涧西区在后进村（社区）集中整顿工作中，开展了“回头看”活动，巩固了整顿成果，保证了整改问题不反弹、群众满意率不下降；根据后进村（社区）的不同“症状”，因“类”制宜，制订整顿方案，做到整顿一个，提升一个；探索建立了“一督二问三考四联”工作机制，实现基层组织晋位升级。

    几个月前，华侨新村社区因脏、乱、差等原因被确定为全市第五批后进社区，知耻而后勇，区、办事处、社区铆足了劲，以“摘帽子”、争先进为目标，出真招、下实劲。如今，居民惊喜地发现，社区正悄然发生着变化：有健身设施了，有专人保洁了，有跳舞场地了。

    华侨新村社区发生的变化，是涧西区后进村（社区）集中整顿工作的一个缩影。目前，涧西区第五批后进村（社区）整顿工作正有条不紊地开展。

    “摘帽”后进回头看

    现有后进再分类

    涧西区对第四批已“摘帽”后进村（社区）开展了“回头看”活动。一看乡、办事处自查工作实不实，重视够不够；二看承诺事项有没有完成，整顿时遗留问题有没有彻底解决，整改提升工作方案有没有落实；三看群众的满意度有没有降；四看长效机制有没有建立。

    “回头看”看出了明显成效：巩固了整顿成果，保证了整改问题不反弹、群众满意率不下降；总结梳理出了“五抓治软”“五法解忧”“五增治乱”等好的做法，建立了动态管理、“四查四看”等长效工作机制。

    涧西区吸取第四批后进村（社区）整顿积累的宝贵经验，瞄准第五批后进村（社区）基层组织晋位升级求突破。找准问题是后进村（社区）整顿的重要前提，对确定的重点整顿村（社区），涧西区采取多种措施“问诊把脉”，找准后进症结所在，研究改进的措施和办法，逐村（社区）建立工作台账。通过分析，该区将后进村（社区）划分为班子 “软”、事务管理差、综治信访“乱”三种类型。

    坚持因“类”制宜

    着力分类施治

    根据后进村（社区）的不同“症状”，涧西区因“类”制宜，制订整顿方案，做到整顿一个，提升一个。

    针对“软”村强班子。涧西区每个后进村（社区）都明确了分包领导，下派了驻村（社区）工作组和第一书记，明确了工作职责。区委与基层党工委、基层党工委与社区基层党组织书记层层签订公开承诺书，并在村（社区）里公开，主动接受党员和群众监督。

    针对“乱”村保平安。截至10月底，涧西区查处治安案件2起，治安拘留1人，调处矛盾纠纷36起，增设小区门岗44人，加派巡逻52人。

    针对“散”村强管理。涧西区建立完善了领导分包制度、整顿例会制度、督察制度、考核制度等制度，以制度保障后进村（社区）整顿工作有条不紊开展。目前，区级领导联系指导35次，区直部门结对帮建28次，区、乡（办事处）、村（社区）共发放便民服务卡14320张，走访居民4655户，收集居民意见和建议242条，收集群众合理诉求201条，已解决146条。

    强化督察考评

    加快晋位升级

    整顿就要出真招、下实劲，为实现基层组织晋位升级，涧西区探索建立了“一督二问三考四联”工作机制求实效。

    强化督察。涧西区不定时随机督察，看后进村（社区）整顿工作各项措施是否落实到位；半月一次定期督察，看整顿各环节目标是否实现，看第一书记、驻村（社区）工作组是否履行职责，看结对帮扶单位联系帮扶制度是否落实；重点难点跟踪督察，看各后进村（社区）的重点难点问题是否解决。

    问计于民。涧西区坚持“两率”测评，采取多种形式，了解群众诉求，强化基层党组织为民服务宗旨意识和党员先锋模范作用，真正为民解难事、办实事、做好事。

    目标考核。涧西区定期对党建工作进行考核，通过建立科学的考核评价办法，逐步形成导向鲜明、考核规范、效果明显的基层党建工作考核新体系。

    联合帮扶。一是横向联合。针对一个后进村（社区）存在的多种问题，分包后进村（社区）的区级领导联系其他区级领导，帮扶单位联系其他区直部门，形成合力，帮助后进村（社区）解决相关问题。二是纵向联合。联合分包领导、帮扶单位、驻村（社区）工作组、第一书记、社区干部、辖区单位共同协商，统一行动，着力解决后进村（社区）存在的重点难点问题。

    在整顿中，后进村（社区）基层党组织普遍得到加强，群众的满意率明显提升。 （涧宣）