① ②

    怎样才能最大限度地提升公众安全感？汝阳县通过建设点面结合、人防物防技防结合、专防群防结合的一体化社会治安动态防控体系，全力织密安全网，成效显著。10月25日，洛阳市城乡社区警务改革暨社会防控现场会在汝阳召开，推广了该县的做法。

    1 创新管理机制 壮大治安力量

    汝阳县城东部约5公里处的紫罗口，是出入县城的咽喉，一座新建的三层警亭坐落在这里。11月6日，警亭外的空地上，民警和新招录的协警正在进行擒敌拳的训练。警亭内，正在值班的民警张喜红等人整装待发。

    通过对近年来全县发案情况的综合分析，县城各类案件发案数量占全部案件的一半以上，为加强对县城的治安防范，提高县城各类案件的破案率，汝阳县对社会治安管理机制进行了大胆改革和创新。

    据汝阳县公安局警令部主任宁岩辉介绍，今年6月，县委、县政府将新招录的100名协勤队员充实到了县公安局巡警大队；将巡警大队和城关派出所合署办公，壮大了城区治安力量；投资240多万元，在县城四个出入口设警亭，每个警亭配备警力20人以上；把县城划分为四个治安片区，每个警亭负责一个治安片区和一个出入口的全部社会治安工作，包括巡逻防范、案件查处、群体事件处置、常住和暂住人口管理、消防、设卡盘查、群众求助等，实现了“一警多能、一警多用”。目前城东、城西两个警亭已投入使用，北出入口的警亭将于本月底交付使用，南出入口的警亭也将于近期开工。

    张喜红介绍，上周他们共接警14次，都在最短的时间内进行处置。他们还接到一个求助电话：内埠镇村民吴冰冰的钱包在县中医院丢失，内装现金和孩子的出生证明等重要物品。他们立即赶到现场，经过20多分钟的努力工作，终于找到了吴冰冰丢失的钱包。

    汝阳县公安局党委委员、巡警大队队长付银河说：“以前是巡警大队负责接警，之后再通知城关派出所出警，这中间的时间差往往给犯罪嫌疑人留下逃离机会，现在，机制创新了，最大限度地压缩了犯罪空间，减少了县城各类案件的发案率。”

    2 建设信息平台 实现资源共享

    在汝阳县公安局四楼，有两个特殊的办公室，10多台监控设备实时监控着县城主要机关、主要街道、重点场所的情况，监控着全县各主要路口的情况。记者在显示屏前看到，刘店镇的一条道路上几辆汽车和几部摩托车在行驶，县城四个出入口的多功能高清“智能卡口”不停地显示着即时画面。这是汝阳县公安局110指挥中心，也是该县社会治安信息化监控平台。

    为了充分发挥现代化信息技术的作用，构建快速反应、快速处置的社会治安管理机制，汝阳县对这个信息平台进行了扩建和完善。

    该县在县城主要部门、主要街道、重点场所和全县各乡镇主要路段、主要路口安装了视频监控摄像头，在县城四个出入口安装了多功能高清“智能卡口”，并实现了全县联网。通过这个监控平台，实现全县范围内的信息共享，使破案效率大大提升。

    付银河介绍，今年3月，他们就通过信息化监控平台成功破获一起跨省流窜盗窃珠宝案。当时，县公安局接到县城某珠宝店工作人员报警：十分钟前，有两名操外地口音的男子以购买金饰为名，盗走该店价值近2万元的珠宝。该局当即组织两路民警，一路到现场走访调查，调取监控资料；一路到县公安局信息化监控平台调取相关时段、路段的监控资料。通过对各组监控资料的完整对接，将目标锁定一辆银灰色轿车。之后，办案民警在宁夏石嘴山市将犯罪嫌疑人成永军、李忠奎抓获，被盗物品如数追回。

    7月16日晚，一名犯罪嫌疑人在汝阳县城某网吧附近抢夺一女子手提包后向东逃窜。县公安局通过信息化监控平台将目标锁定为曾有前科的王振国，一举破获了此案。

    汝阳县公安局的资料显示，仅今年以来，该局就利用这个平台破获案件136起。

    3 强化农村警务 筑牢防范基础

    推进农村警务室建设和全面加强农村技防，是汝阳县公安局强化全县社会治安、筑牢社会和谐稳定防线的两把利剑。

    11月6日下午，在小店镇圣王台村村民李长安家，民警鲁武杰等人正在走访。他们详细询问了李长安家的情况，宣传新形势下社会治安工作的重点，征求对治安工作的意见和建议。当了解到李长安家户口本上两个女儿名字填写错误的情况时，鲁武杰说：“这个事交给我，你就不用操心了，尽快给你办好。”

    鲁武杰是小店派出所圣王台警务室的负责人，他还有两个协警做助手。他们的警务室被称做驻圣王台的“派出所”，负责圣王台和附近的黄屯、李村、高庄四个村的社会治安工作。鲁武杰说，他们的主要工作是化解矛盾纠纷、处理治安信访案件、掌握案件线索等，把预警性、倾向性的案件苗头消灭在萌芽状态，总的目标是“访民情、查民意、解民忧”。

    鲁武杰说，为了切实做好工作，他们要经常走访农户，准确掌握所辖区域每个农户的基本情况，包括人口情况、就业情况、遵纪守法情况、诚信情况等，还要采集指纹等信息，并把这些信息录入电脑。警务室建立一个多月来，他们已经走访了200多户农户。

    今年以来，汝阳县共建起18个这样的警务室。为了加强警务室的力量，该县选招了36名协警，加强了基层社会治安力量。

    与此同时，该县在178个行政村安装了视频监控摄像头，占全县行政村总数的82.4%，并实现了与县公安局信息化监控平台的联网，使技防的触角延伸到最基层。

    今年以来，汝阳县各类案件发案率同比下降13%，破案率同比上升17%。这一降一升，反映的是该县社会治安状况的根本好转。汝阳县公安局局长隋军说：“群众的安全感是幸福感的重要内容，公安机关的首要职责就是千方百计提升群众的安全感。我们将不遗余力地做好社会治安工作，让全县群众生活在一个良好的社会环境中，为汝阳的经济社会发展做出应有贡献。”

    特约记者 袁喜宝 通讯员 申建刚 文/图

    图① 小店镇圣王台警务室民警走访农户。

    图② 汝阳县城东出入口警亭的民警和协警在进行训练。