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区域边缘变发展前沿

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2012 年 11 月 12 日 星期    【打印】  
区域边缘变发展前沿
皇甫立新
    何平感言

    观念不变,原地打转。沈丘转换一种视角,就发现了另一个自我,从“边缘”县市变成了对接“长三角”的“桥头堡”、中原经济区建设的前沿热土,从而转化区位优势,强化招商引资,优化产业结构,靓化城乡面貌,一个豫东 “三农”大县,正在“三化”协调发展、城乡统筹推进中快速转变、加快崛起。

    党的十八大报告指出,解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。对于我省众多的沿边县市而言,统筹城乡发展,规划发展定位,少一些行政区域的眼光,多一些区域经济的视角,少一些被“边缘化”的抱怨,多一些争当“排头兵”的胆魄,领略的风景就会大不一样。

    实践证明,破解“三农”问题这一 “重中之重”,把握好城乡发展一体化这一根本途径,遵循区域经济规律而为,传统农区就能在百舸争流的区域发展中创造优势扬帆远航。

    沈丘位于我省东南部,与安徽省的界首、临泉接壤,自古以来远离中原核心区。

    改革开放初期,商品意识强的沈丘人早早办起了乡镇企业,但随着市场经济深入推进,多数企业昙花一现。相邻的界首、项城先后撤县建市,“两市夹一县”,沈丘面临着被边缘化的危险。

    审视自身,沈丘人时刻保持清醒。人口多、总量小、基础差、底子薄的基本县情还未根本改变。与自己比,变化明显,放到全省,还不显眼,与先进地区相比差距更远。兴县富民,任重道远。

    面对现实,沈丘人不甘落后,奋起直追,近几年县域经济社会发展步入快车道,获得全省县域经济十快县、全省对外开放先进县等荣誉。

    中原经济区建设上升为国家战略,沈丘的位置凸显出来,从省际边缘变成了对接华东经济圈的战略前沿,千载难逢的发展机遇摆在了面前。

    机遇稍纵即逝,发展时不我待。

    如何因时趋势,实现从经济边缘到发展前沿的快速转身;如何拉高标杆,谋求更高层次的发展,沈丘面临着一场新的大考。

    “用领导方式转变加快发展方式转变”的学习实践,促使沈丘转观念,理思路。我们把沈丘从区位边缘、经济边缘变为开放的前沿、发展的前沿,以对接促融合,用开放促合作。加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣,努力走好“两不三新”三化协调科学发展之路。

    怎么做?关键在转变,转变思想,廓清认识,探寻出路:

    要转变就要解放思想。位置的边缘不可怕,可怕的是囿于边缘不进取。我们积极倡导“思想解放、开放开明”,在中国浦东干部学院昆山分院建立沈丘干部培训基地,分批轮训科级干部,从思想观念、能力素质到产业转移,推进与上海的对接,以思想的解放推动经济的发展。

    要转变就要彰显优势。穿城而过的沙颍河通江达海,新中国成立前商贾云集的沈丘曾被誉为“小上海”。境内5条省道纵横交错,宁洛高速、漯阜铁路横贯东西,有全省最大的内河机械化联运码头刘湾港,形成了公路、铁路、水路“三位一体”交通运输体系。这为我们融入华东经济圈奠定了基础,也为抢占中原经济区建设前沿创造了独特优势。

    要转变就要促进融合。只有区域合作,才能促进优势互补。我们着眼“东进西接联周边”,主动融入。“东进”,就是对接大上海,融入长三角,打造承接东部产业转移的桥头堡;“西接”,就是主动融入中原经济区建设,打造粮食生产核心区和现代农业示范区;“联周边”,就是主动加强与周边县市的区域合作,优势互补、融合发展。

    我们的目标是,把沈丘建设成为中原经济区东部的轻工业城市、黄淮地区综合交通物流中心、豫东地区滨水宜居城市。

    方向明了,目标定了,重在统筹,重在作为:

    立足前沿优势,加强周边合作。我们主动承担中原经济区前沿责任,发挥桥头堡作用,加强与邻省邻县的合作。今年7月,沈丘与交界的临泉、界首签订了战略合作协议,与上海松江区等发达地区筹划建立友好关系。一个多方位、宽领域、深层次的合作局面正在形成。

    依托前沿优势,面向华东招商。东部是产业高地,在招商上要敢于“攀高枝”。我们把上海作为招商的主方向,派驻招商、亲情招商、定向招商,用良好的环境、优质的服务吸引投资。上海光电产业园、江苏宝润光电、江苏绿凌集团等一批企业、项目纷至沓来。

    发挥前沿优势,做强主导产业。小糖果成就大产业。“金丝猴”20年间“东进西归”的发展历程,见证了沈丘创新区位优势的努力。

    20年前,沈丘起家的“金丝猴”兼并上海一家糖果厂。如今已成奶糖行业龙头的“金丝猴”回归沈丘,在县产业集聚区投资11.68亿元建成糖果豆干生产基地,今年又新上食品包装和木糖醇两个配套项目。

    凭着日益凸显的区位优势,沈丘的食品加工、聚酯网业、光电新材料三个主导产业呈集群化发展态势。聚酯网产业占全国市场份额的50%以上,沈丘获得“中国聚酯网之乡”称号。

    放大前沿优势,打造豫东南港口枢纽。沙颍河是中原地区通向华东的黄金水道。我们沿河规划建设港口物流园,扩能改造刘湾港口、纸店港口和槐店港口,打造粮食、煤炭等货物中转销售基地,形成港口物流产业体系,构建豫东南综合交通物流中心。

    沈丘与上海交往频繁。如今通道打开了,联系更紧密了。眼下,超过10万沈丘人闯荡在上海,从事集装箱货运物流;每天发往上海的班车在20班次以上。

    沈丘人在外打拼多年,眼界开阔了,对城市建设有了更高的追求。

    加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣,我们着力推动城乡发展一体化。高标准开展新型城镇化建设,聘请上海复旦大学专家主持修编城市发展规划、产业规划。我们以“江淮情调、水韵绿城、魅力沈丘”为目标,集中建设新城区,逐步改造老城区,启动文化教育园区,建设新型农村社区,拉大县城框架,完善公共资源均衡配置,提高承载力和吸纳力,促进人口向城市、社区集聚。如今的沈丘县城,100多栋16层以上的高楼拔地而起。

    有产业才能有就业,有就业才能有家业。我们在推进产业集聚区建设的同时,进一步加大服务综合配套,加快农民工公租房和农村社区建设,为产业拓展空间,让农民进得了城、扎得下根,像城里人一样幸福生活。目前,沈丘已经建成3个新型农村社区,在建的达18个。

    沈丘工业实力增长了,有能力反哺农业,农业综合生产能力得到了增强。今年粮食总产量首次突破16亿斤,“小粮仓”的地位更加稳固。

    边缘变前沿,交界变交融,沙颍河畔风生水起。2011年沈丘在全省县域综合评价中,比上年提升7个位次。今年前三季度,公共财政收入增幅居全省第2位。

    党的十八大报告中提出了2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标,我们将坚定信心,抢抓机遇,主动作为,沿着“两不三新”三化协调科学发展的路子,奋发求崛起,克难而前行。

    (作者系中共沈丘县委副书记、县长 编辑 朱殿勇 陈辉)

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