一个没有多少优势的平原农业县，靠什么打造全国小企业创业基地、“全国文明城市”“国家卫生县城”等一批闪亮的金字招牌？

    “无中生有”“有中创优”，靠的是加快领导方式转变。凭着一股敢闯敢干的劲头，以“筑巢引凤”承接产业，以产业集聚铸造经济发展“发动机”，以盘活资源推进城市建设，以营造环境激发就业创业活力，“车舆文化之乡”闯出了一条以产兴城、以城促产、强工兴农的特色路子。

    胡锦涛同志在党的十八大报告中强调，“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”这对河南有极强的指导意义。实践表明，装上扩大开放这个“车轮子”，抓住工业化这个“牛鼻子”，走好新型城镇化引领这条新路子，传统农区工业化就一定能提速，实现又好又快发展。

    胡锦涛同志在十八大报告中提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式。其中，要着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力。

    作为传统农业大县，平舆就是靠转变创新，争创农区发展的新条件、新优势，冲破发展“藩篱”，实现了经济社会快速发展。在2010年全省县域经济排序中提升了36个位次，成为全省提升位次最多的县。

    自省存忧患，反思生动力。剖析平舆发展现状，我们深怀“坍陷”之忧，深思后进之患。

    发展提速任重道远。平舆虽有较快发展，但在竞相发展中，仍显发展步子不够快、不够实。经济结构不合理，农业比重大，还有17.3万贫困人口亟待脱贫。

    实力增强不容懈怠。纵向看，平舆经济实力增强了，但横向看，经济还较弱，人均GDP只相当于全省平均水平的57%。虽然有了一些产业和项目，但还缺少成长性强的大产业、大项目。

    方式作风亟待转变。干部领导方式和工作作风有了新的转变，但墨守成规、甘居中游、小进即满的思想观念还较为严重，适应新形势新任务的发展能力不强，发展举措不力。

    中原经济区建设上升为国家战略，为传统农区的发展创造了良好的战略机遇。探索“两不三新”三化协调科学发展的路子，我们必须挖掘智力资源，多动脑筋，在“转”上破题，在“新”中寻路，在“变”中发展。

    登高望远，谋划科学发展新思路。

    胡锦涛同志在十八大报告中强调，发展仍是解决我国所有问题的关键。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

    站位中原看平舆，跳出农区看自身，比照先进找差距。

    我们提出，要以宽广的眼界、开放的思维谋划未来的发展。凝心聚力，务实重干，尽快进入全省县域经济发展“第一方阵”。

    在工业化发展上，我们筑巢引凤，在全省率先推行产业集聚区建设；创新城市建设机制，盘活城市资产，加快中心城区建设；把服务业作为新的增长空间和发展资源。

    筑巢引凤，争创工业提升新优势。

    县域经济的发展，主导在工业，潜力在工业，希望也在工业。

    长期以来，平舆发展工业缺基础，条件差，怎么办？唯一的办法就是“无中生有”、“有中创优”，创造招商新优势。

    我们在全省县域率先建设产业集聚区和标准厂房，“筑巢引凤”，带来了招商引资“群凤争巢”的生动局面。2012年，平舆县产业集聚区荣获“全省先进产业集聚区”，连续三年蝉联先进。

    “诚心换真心”，一批批客商纷至沓来，一个个项目落户“舆城”。目前，近300家企业进驻产业集聚区，税收占全县财政收入的“半壁江山”。

    从单个招商到链条招商，从招企业到招产业，我们建成了以瑞昇家私为依托的新型家具产业基地；以鼎瑞模塑为依托的注塑产品基地；打造“中原皮都”，德国上市公司“保兰德”等124家企业“抢滩登陆”。

    目前，产业集聚区的集聚功能日益凸显，大项目竞相进驻，产业调整不断加快，吸纳带动力不断增强。

    营造环境，激发就业创业新活力。

    越是贫困的地方越需要加快发展。要加快发展，就要敢于闯新路、勇于争一流，以创业促发展，以创业促崛起。

    平舆是“中国建设工程防水之乡”。全县15万建筑防水大军遍布全国，组织规模、施工规模、经济实力、技术力量达到全国同行业第一。

    为了发挥这一品牌优势，我们顺势而为，创新特色发展机制，劳务输出“走出去”，全县建筑防水年收入达25亿元，带动近20万农民致富。

    积极实施“回归工程”。我们制定优惠政策，降低创业门槛，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，最大限度地激发人们创业的热情和能量。优惠的回归创业政策，吸引了外出务工人员纷纷带资金、带技术、带信息回乡创业。全县先后有6000多人返乡创业，带活了县域经济，带富了一方群众。

    想创业、敢创业、会创业已成为平舆人发展的强烈追求，并成为推动经济快速发展的内在动力。

    独辟蹊径，扩展城市承载新容量。

    县级城市是统筹城乡发展的重要节点，对吸纳农村人口就近转移起着重要作用。

    着眼于提升城市品位、增强吸纳功能，我们坚持市场运作，创新机制，激活20多亿元民资参与城市建设，建成了11纵16横的城区道路。中心城区的快速发展，吸引了大量农民纷纷到县城购房居住、经商创业，有力推动了城镇化进程。5年来，城区面积、城区人口翻了一番，并摘得“全国文明城市”“国家卫生县城”“省级园林城市”桂冠。

    我们盘活和整合社会资源，建成70多万平方米的8个文化主题公园、10多万平方米的多功能文化艺术中心等公益服务设施，初步形成“城在园中、园在城中”的优美宜居环境。城市的扩展变大，使得吸纳引领功能大大增强。

    以人为本，开拓富民惠民新举措。

    发展为本，民生为先，我们围绕老百姓的期盼，创新发展举措，带来群众的“心满意足”。

    产业集聚支撑了经济发展，4万多农民变成产业工人。我们在产业集聚区建成全省最早的职工技能培训中心，每年培训1.2万人次，促进了城乡居民收入的持续增长。

    加大新型农村社区和保障性住房建设力度，7000套保障性住房解决了困难群众住房难题，6万多农民进城进社区购房定居，成为城镇居民。

    通过各种形式，我们积极发展城镇优质教育，在县城区新建、扩建寄宿式学校16所，解决了5万多名农村“留守孩子”上学、生活和管护难题。

    发展县域经济重在落实，贵在实干。既要想得到，更要做得到。我们在求真务实中实现了突破，更要在务实发展中做大做强。

    在党的十八大精神指引下，平舆将继续“无中生有”“有中创优”，芝麻开花节节高。平舆的明天一定会更富强、更和谐、更美好。

    （作者系中共平舆县委书记 编辑 宋华茹 王华岗）