美国总统奥巴马成功连任之后，旋即与共和党就“财政悬崖”问题进行磋商，迅速批准前中央情报局局长彼得雷乌斯提交的辞呈，同时宣布将访问亚洲三国，支持巴以恢复直接和谈，颇有“大干一番”的架势。

    分析人士认为，奥巴马第二任期将面临更多挑战，只有尽快调整策略，尽早找到化解难题的突破点，他才能有效施政，获得民众更广泛的支持。

    内政有阻力

    奥巴马胜选后，立刻面临“财政悬崖”。小布什政府时期减税政策今年年底到期，自动削减赤字机制明年年初生效，二者叠加可能导致美国经济在2013年上半年出现衰退迹象。如能妥善解决这一难题，奥巴马的执政资本将得到很大巩固。

    布鲁金斯学会美国政治专家托马斯·曼恩指出，共和党人在2010年中期选举胜利之后采用“焦土政策”，反对奥巴马提出的一切立法议程。但结果是，奥巴马在经济复苏乏力的情况下大胜共和党挑战者罗姆尼，民主党守住参议院多数议席，共和党遭遇重大失败，内部出现分裂。

    从目前来看，共和、民主两党都不想放任经济跌下“财政悬崖”。尽管无法指望共和党放弃对抗立场，但至少奥巴马有机会争取到共和党的部分支持。在共和党内部，尤其是在参议院，有不少人表示愿与民主党在预算等问题上展开对话甚至合作。

    外交遇挑战

    与内政相比，奥巴马在外交方面难题更多。布鲁金斯学会外交政策专家罗伯特·卡根认为，未来4年，奥巴马可预见的外交挑战不小，主要包括4个方面：

    一是伊朗核问题，如果伊具备制造核武器的能力，美国将如何应对？二是从阿富汗撤军，奥巴马承诺在2014年年底前撤出驻阿部队，但在这一节点前后阿富汗局势会不会急转直下？塔利班会不会重新掌权？三是美国战略重心东移，与中国的关系如何发展？会不会介入亚太地区的一系列争端？四是共和党方面如就西亚北非动荡带来的后果向奥巴马发难，奥巴马将如何处理与埃及、利比亚等国关系？如何推动陷入僵局的中东和谈？

    卡根认为，解决这一系列问题的关键是处理好国内问题。他说，如果自动减赤机制启动，军费将遭到大幅削减，这将对美国军事力量造成严重损害，直接影响奥巴马处理外交事务的能力。

    内阁大换血

    如果说奥巴马政府在内政外交政策上的变化还仅仅是推测，其政府人员的变化则已几成定局。除前中央情报局局长彼得雷乌斯因婚外情曝光辞职外，国防部部长帕内塔、国务卿希拉里和财政部部长盖特纳都很可能被换掉。

    希拉里的离任较为明确，因为她已多次表示不会再干一任。媒体猜测，她将为2016年再次竞选总统做准备。替代希拉里的热门人选包括参议员约翰·克里、常驻联合国代表苏珊·赖斯。

    其次是国防部部长一职。多家媒体报道，帕内塔原本不想接掌五角大楼，作为预算专家的帕内塔在国会议员眼里有些“跛脚鸭”的意味，预计他迟早会被替换。

    另一个早就表明去意的重要内阁成员是盖特纳。眼下比较热门的继任者人选包括白宫办公厅主任雅各布·卢和曾在克林顿政府中任白宫办公厅主任的厄斯金·鲍尔斯。

    （据新华社华盛顿11月12日电）