近年来，新安县加大干部人事制度改革创新力度，紧紧围绕全市“六加一”攻坚战，围绕推进新安实现科学发展、率先发展这一中心，着力在经济社会主战场上培养选拔锻炼干部，大批优秀人才脱颖而出，形成了“注重实绩，群众公认，按制度办事，靠机制选人”充满活力的选人用人机制，树立了“公开、公正、公信”的干部选拔培养工作新形象，有力推动了新安经济持续、快速、健康发展。

    1 把握干部选任导向，树好“风向标”

    近年来，新安县着力加快经济发展方式转变，提出努力使新安在“中原经济区”建设中走在全市县域经济发展的前列，打造富裕、文明、生态、和谐新安的宏伟目标。新形势对干部人事制度工作提出了更高要求，县委书记张生伟强调，新形势下，深化干部人事制度改革，是深入贯彻落实科学发展观、实现新安跨越发展的迫切需要。我们要不断深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，创新人才工作体制机制，通过打造高素质干部队伍，为新安加快发展提供坚强组织保障。

    新安县牢牢把握“德才兼备、以德为先”原则，坚持“五重五不简单”用人导向，选作风好的人，用好的作风选人，进一步带动社会风气好转，着力营造风清气正的用人环境，营造干事创业的良好氛围。该县定期拿出科级领导职位，进行公开选拔或竞争上岗，选出科级干部领域“达人”，鼓励干部在一线建功立业，真正让吃苦的人吃香，实干的人实惠，有为的人有位。

    为积极搭建选育平台，新安县先后研究通过了《科级领导干部选拔任用基本原则》《新提拔干部重要岗位锻炼办法》等制度，明确提出“干部在一线成长、干部在一线选拔、干部在一线锻炼”的用人导向。该县有计划有目的地选派年轻干部到急难险重工作岗位上接受锻炼和考验，先后选派90多名年轻干部到安全生产、城市征迁、信访维稳等矛盾集中的部门工作，让新提拔的35名干部到重要岗位进行锻炼；同时规定新分配到机关的毕业生必须到乡村挂职锻炼一年。通过多渠道培养，使年轻干部锻炼有机会、成长有条件，提高了他们组织协调、应对复杂问题的能力，破解了年轻干部成长难的难题，激发了全县干部的创业激情，有效地推动了各项工作开展。今年以来，各类锻炼、选拔干部共调解信访事项180个，消除信访隐患260起；引进招商项目85个，到位资金45.6亿元。

    2 推进竞争性选拔，选出“千里马”

    为改变以往干部选拔单一模式，适应不同岗位不同干部需求的状况，新安县改进选拔干部模式，针对不同岗位特点，建立分类筛选机制，破解了选人模式单一、选人视野不宽的难题，实现了因岗选人、人岗相适。

    新安县委组织部副部长李良民说：“改革干部选拔制度是解决领导干部年龄结构老化、空缺严重的唯一出路。”今年年初，新安县委决定拿出22个副科级职务面向全县公开选拔，与以往不同的是，这次公开选拔降低了门槛儿，打破了身份限制，允许大学生村干部报名，这一举措拓宽了该县选任党政群机关、企事业单位和基层优秀干部的道路。

    蔡红丽原是一名大学生村干部，作为此次公开选拔的胜出者之一，她说：“公选既是对我们这个群体的重视，同时也创造了一个公平竞争的机会。”近年来，新安县先后公开选拔了4批61名副科级领导干部，有效拓宽了选人渠道。

    与此同时，该县还在事业单位推行公推直选制度。全县93个事业单位采取公推直选的办法产生了207名领导干部。公推结果不仅干部群众满意，还促进了事业单位的良性发展。县医院新班子产生后，在全市率先推行“先治病后付钱”的医疗模式，有效改善了医患关系，目前这一模式在全省推广。开放式、宽视角的干部选拔任用模式在新安县正逐步形成。

    3 推行干部试岗制度，炼出“金刚石”

    近年来，随着干部人事制度的改革，一部分年轻干部被提拔充实到领导岗位。由于工作经验少、阅历浅，这些年轻干部走上岗位后难以适应岗位要求，不仅影响工作的正常开展，也不利于个人健康成长。

    新安县探索实施了干部试岗制度，选择部分工作难度较大的岗位作为舞台，选拔年轻干部在一线岗位上进行锻炼。今年年初，县爱卫办主任王新志、县文明办正科级干部陈小峰等5名干部经过层层选拔，被任命为项目部主任，他们主要负责城中村征迁改造等工作，这些都是最难啃的骨头。

    试岗以来，5名试岗干部大胆创新，不仅使一些棘手问题得到解决，而且个人的工作能力和聪明才智得到展现和发挥。项目部各项工作稳步推进，相互之间比、学、赶、超，有力地推动了全县城市建设。今年以来，该县城中村改造完成征迁面积41.7万平方米，竣工22.1万平方米。

    新安县委常委、组织部部长于晓惠说：“试岗为年轻干部提供了展示才干的舞台，使他们在解决实际问题和驾驭复杂局面的过程中增长才干，快速成长。”

    4 扩大干部选任民主，过程“全透明”

    近年来，新安县贯彻实施《干部选拔任用工作条例》，结合实际，在干部选拔任用工作的各个环节探索实践扩大民主的措施，落实广大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，群众的参与面不断扩大、参与渠道不断拓宽，较好地解决了“少数人在少数人中选人”的问题。

    科学确定提名程序。该县明确干部提名的七个步骤，即：组织部门提出动议、公布提名职位、广泛推荐提名、公示推荐结果、严格资格审查、汇总提名人选、集体研究确定。通过“七步提名”，在规范领导干部提名程序的同时，落实了干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

    分类确定提名主体。对正职岗位，该县实行“组织划圈、分层推荐、集体票决”制度。乡科级正职岗位空缺时，组织部门按资格条件筛选出符合岗位条件的人员名单，经全县科级以上领导干部会议、县处级领导干部会议、县委常委会分层进行推荐，最后按1：1.5比例提请县委常委会或全委会进行差额票决；对副职岗位实行单位党委（党组）、组织部门、个人或群众等多渠道提名方式，将提名结果与民主推荐情况相互印证；对紧缺型岗位实行公开选拔提名；对公益事业单位领导干部实行职代会公推直选。

    严格实施责任追究。县委对干部选拔提名和推荐情况实行全程监督，记录在案，实行初始提名责任制。关键岗位署名推荐，按照“谁提名谁负责”的原则，提名人对提名推荐行为承担相应责任。2010年以来，全县共有171名干部通过“七步提名”被提拔任用，84名干部进行了交流使用。

    畅通群众参与渠道。县委组织部创办了《新安党建手机报》，定期刊发干部调配、任用的有关信息；12380举报热线全天候受理群众举报，对群众反映的问题做到件件有回音、事事有落实。与此同时，干部公示范围也不断扩大，干部公示全过程公开透明。

    5 多项措施相得益彰，实现“满堂彩”

    用人导向更加鲜明。新安县委始终着眼于打造一流干部队伍、服务经济社会发展，在全县营造了选拔任用干部凭德才、看能力、重实绩的氛围。

    群众满意度不断提升。干部的服务对象是群众，工作要得到群众的认可，玩的不是嘴功，靠的是实功，因此各级干部都把为群众办好事、办实事、多办事摆到了重要位置，群众满意了，社会更加和谐了。在2011年度干部选拔任用评议中，新安县干部任用工作满意度达到99.8%。

    干部队伍迸发活力。通过干部人事制度改革，该县真正做到了“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”，各级干部队伍的战斗力、执行力和服务力明显增强。

    经济社会快速发展。通过创新干部人事制度，人力资源对经济发展的支撑作用日益显现。在全县上下的同心协力下，今年前10个月，全县生产总值预计完成269亿元，同比增长11%；规模以上工业增加值预计完成154.8亿元，同比增长15.5%；固定资产投资预计完成210亿元，同比增长23.5%；引进招商引资项目85个，到位资金45.6亿元。新安县域经济综合实力已连续七年稳居全省十强行列，成为中西部最具发展活力的县（市）区之一。

    特约记者 刘功银 通讯员 刘强