在建的德龙嘉园新型农村社区

    伊川县彭婆镇的德龙嘉园新型农村社区整合彭婆镇南衙、刘沟、朱村、申坡、申疙瘩、靳庄等6个行政村，涉及耕地面积8590亩、村庄面积2314亩、2646户11850人。这么大规模的社区怎么建？钱从哪里来？居民就业、收入怎么保证？怎样让群众住得进、住得稳……方方面面的问题怎样去探索，如何去解决？

    近日，我们走进伊川县彭婆镇，远远便望见一幢幢在建楼房整齐矗立在南衙村附近。建设工地一片忙碌，28幢多层楼房主体已接近完工，其中8幢已封顶，有的已进入墙体粉刷阶段……这正是该镇的德龙嘉园新型农村社区。

    德龙社区规划占地500亩，总投资4.07亿元，设计楼房86幢，安置居民1.5万人，共分三期建设，一期35幢，明年5月可首批入住；二期12幢明年开工，2014年5月入住；三期39幢2014年上半年开工，2015年5月入住。

    1    科学规划 高标准建社区

    社区怎么建？

    为尽量满足居民的各项需求，社区按照基础设施、公共服务设施、商业服务设施、产业就业项目“四配套”的标准高起点规划。

    根据“农村社区、城市标准、以乡促城、城乡一体”原则，社区不仅设计了82至140平方米大小不等的7种户型，而且规化了道路硬化、亮化，社区供水、供气、供电以及网络通信、广播电视的设置安装；对公共厕所、污水处理、垃圾收集处理等社区公共设施要求配套到位；教育、医疗卫生、文化体育、养老机构等配套设施也在规划中一应俱全。

    根据规划，教育、卫生、文化、体育、科技、法律、计生、就业、社保、社会治安等政府各项服务将在社区实现全面覆盖，德龙嘉园将成为一个功能完善、环境优美、生态宜居的现代新型农村社区。

    2    灵活融资 破解资金瓶颈

    钱从哪里来？

    在新型农村社区建设中，该镇采取政府主导、企业帮建、群众参与、市场运作模式，破解资金瓶颈，实现多种渠道灵活融资。

    社区建成后可节约土地1814亩用于农业和工业园区建设。有了土地，引资就有了资本。污水处理系统及配套管网、网络通信、供气、供电等设施，将通过市场运作，由经营者投资；给水系统以及文体活动广场、学校等设施则通过整合相关部门资金来解决；部分原村庄占地将用于建设种鸡场、有机肥厂、种猪场等，也可获得相当一部分资金。

    房屋建好后，群众获得社区住房，既可通过产权确认办理相关房产手续，也可通过资产抵押自筹创业资金。这样一来，就把原来宅基地的房子“不动产”变成了可住可用的“流动资产”，不仅盘活了村庄资产，还可以帮农民实现自家的资产“盘活”。

    3    发展产业 实现居民增收

    村民住进社区，就业、收入怎么保证？

    社区按照做大一产、发展二产、繁荣三产的思路，在壮大明星企业的同时，努力拓宽社区居民就业途径，实现居民收入增长。

    做大一产：村民到社区集中居住后，依托洛阳立华公司优质饲料原料种植基地、优质鸡养殖基地、果蔬大棚种植基地、新大牧业公司等，实现集中种植、养殖，增加效益。

    发展二产：依托朱村附近的工业园，加大招商引资力度，拓宽居民就业门路。如依托洛阳立华公司建设养殖基地种鸡场和有机肥厂；依托新大牧业公司新建种猪场1个，可安排就业近4000人，人均月收入2700元左右。

    繁荣三产：通过三年努力，使社区形成以畜牧养殖业和朱村工业园劳动力密集型工业为主，饲料原料种植为辅，社区商业为补充的产业发展格局。预计社区商贸业和服务业可安排就业800余人，人均月收入1800元以上。

    4    同步服务 让居民住得稳

    社区管理怎么搞？咋让居民住得稳？

    社区将实行管理服务“五同步”和“两类三保”自由选。

    “五同步”是指，同步进行村级组织向社区组织模式转换，成立社区建设指挥部和社区党工委、管委会；同步完成社区群众身份置换，尊重群众意愿，实现村民变居民；同步完成村集体经济向股份制经济改造，对合并前集体资产和收益的分配方式不变，将部分社区门店、土地经营等收入作为集体资产进行股份制经营，增加集体收入；同步建立健全社区群众组织，协调处理好社区各阶层、各团体关系，增加和谐因素；同步对社区居民进行综合素质培训，提高居民文化水平、工作技能和综合素养，改变落后的生活、生产习惯。

    此外，群众入住社区后，可自由选择享受城镇、农村的低保、医保、社保等“两类”“三保”。

    社区环境绿静美，水冲厕所真干净，车辆进出挺方便，文化生活娱乐多……城乡差距基本消失，村民生活令人羡慕，群众不仅住得进，而且住得稳，这一切很快将在德龙嘉园新型农村社区变为现实。 周中强 王会利 文/图