市地税局党组书记、局长王学荣同志到分局视察指导工作

    洛阳市地税局直属税务分局，文化育人事业兴，组织收入由1994年的1.1亿元增长到2011年的20.9亿元。该局先后获国家人事部“先进集体”称号、国家税务总局“文明单位”称号、省地税局“红旗单位”称号、连续10多年被评为市地税局先进单位；干部职工被授予劳动模范、五一劳动奖章、三八红旗手、技术能手等各级殊荣，几乎人人有荣誉，个个是先进。这是“文化扬帆，事业远航”带来的可喜收获。该局局长魏韶峰面对笔者日前的走访，开门见山如是说。

    地税文化 厚积薄发

    2007年以来，市地税局从制度文化、物态文化、行为文化、精神文化四个层面开展文化建设，直属分局以此为契机，有计划、有主题、有活动，深入推进，使文化建设成为推动事业发展的动力源。

    该局从制定干部职工行为规范开始起步，构建爱岗敬业的责任文化，追求细节、精益求精的执行文化，实行教育培训积分制，为每位职工订阅《读者》、《演讲与口才》、《特别关注》，并按季推荐购买一本新书，组织开展 “书香直属，快乐阅读”活动。坚持开展“大家讲堂”，人人备课，人人演讲，聘请市委党校教授授课。先后开展“我与地税同行”、“我的红色记忆”等征文演讲比赛。成立八个“兴趣小组”，摄影、唱歌、文体等竞赛活动，月月有计划，周周有活动，把分局建设成“健康大本营”。积极参加上级组织的文艺汇演、歌咏比赛、“职业形象杯”篮球大赛。分局的文化墙，采用自行滚动宣传设备，不断播出直属分局新闻。阅览室、荣誉室、文化活动室，不断更新，增强干群参与活动的吸引力。妇委会、共青团、机关工会根据自身特点组织活动，受到上级多项奖励。

    以主题活动开展文化建设，密切了干群关系，人心凝聚，干部职工学到了知识，锻炼了身体，责任心大大提高。文化建设是事业的血脉延续，要靠持久用力，绝非一日之功，直属局文化建设历经三届班子持续发展，已经成为一个培育先进的摇篮。地税事业让每位同志有了进步的平台，展示才华的舞台，锻炼培育了干部职工的技能和智慧，从而推动事业和谐发展、科学发展。正像市地税局王学荣局长总结队伍建设经验所说的那样“两个发展，同频共振，互为因果，互为促进”。

    “一家文化” 风景如画

    如何把文化建设引向深入，局支部一班人认为：满足现状就会停滞不前，必须将文化建设形成品牌，构建完整的、具有直属局特色的文化体系。为此，他们从核心价值观、工作理念、直属局精神入手，发动群众，总结文化建设经验，提升文化引领水平。

    经过两个月上上下下、先后多次研讨，最后确定了直属局核心价值观：“追求先进，和谐发展。”先进是对和谐的引领，没有先进性，和谐就是一团和气，发展就是一句空话；但追求先进也不能脱离和谐，脱离和谐发展就是空中阁楼，所以“追求先进，和谐发展”是一个互相促进的有机整体，定位成该局的核心价值观，包涵了地税事业的核心内容。

    “崇尚学习，完美自己，争取荣誉”是干部职工为自己确立的工作理念。修养提升，完美自己是个人学习的成果，将自己投身于事业，争取荣誉是追求先进价值观的实现。工作理念很好体现了价值观，是文化体系建设的重要组成部分。

    “我们与事业一起闪光”定为直属精神，将价值观和工作理念融汇形成一种精神状态。当大家在追求先进而不懈努力学习的过程中，升华了自己，增长了才华。

    文化建设体系的核心有了，他们选择了一个载体展示，那就是建立一个文化空间，干部职工把这个文化空间定名为“一家文化空间”，真实反映出干部职工要把直属局当家的心理。“一家文化空间” 七易设计方案，最终定稿。内设“精神园地”、“荣誉殿堂”、“观心茶社”、“税企文化”、“读书室”、“ 健身房”、“才华展示文化墙”、“声像视频资料馆”等十二个区 ，充分利用现代多媒体技术，打造出具有浓厚现代气息的文化空间。走进“一家文化空间”，核心价值观、工作理念、直属精神醒目突出；在办公楼顶层安装的360°旋转高清晰摄像设备，让人看到一个大发展、大变化的新洛阳整体面貌；集体荣誉、个人荣誉汇集，记录着所走过的工作历程；轻轻用手一按，显示屏将出现你需浏览的内容，可以读书，可以健身，1500多个影像资料任你观看；愿意留影，300多个照相背景随你选择，摄像系统、打印系统，在你选择的背景下一次成像。同时大家更会关注“观心茶社”，当心情烦闷时，当取得荣誉骄傲时，当违纪受到批评时。这里是你静心独坐 ，凝心思考，三省吾身地。

    “一家文化，文化一家”。伴随着《直属局之歌》的旋律，伴随着“我们走过冬秋春夏，我们走过每座大厦，我们走过大街小巷，我们走过青春年华”的歌声，让人自豪，让人愉悦；文化的陶醉，文化的熏陶，在潜移默化、春雨润物之中。

    文化扬帆 事业远航

    税源监控是地税工作的核心业务，也是地税工作重点。征管业务部门的同志探索利用税收数据分析的方法，从三个方面入手深化税收分析，一是通过企业生产经营活动的投入产出和税负率等指标，对企业财务核算和纳税申报质量进行评判；二是寻找若干独立数据，更为准确地判断税源状况；三是加强相关税种、税基关系的研究，测算对主要税种重点企业的纳税能力估算。他们在10个行业中选择40户重点企业作为数据分析个体，进行纳税人税源特征分析，税收收入与税源关系分析，运用差异分析、逻辑关系与稽核分析、趋势分析等方法，初步完成税收分析的微观体系建设，将先进的科技手段用于征管。已存储着企业千万条数据信息，数据分析的模型，定期测算预测着各类税种收入的总量。“心中有数”是数据分析、税源监控带来科学依据。

    今年上半年，在税收分析中发现第二产业税收收入有可能出现负增长，而金融、保险业等第三产业会相对增长，该局就及时调整征管力量，促使金融、保险业出现大幅度提高，弥补第二产业税收缺口近三千万元。

    纳税服务是地税工作另一核心业务，征纳和谐首先来源于维护纳税人权利，为纳税人提供优质服务。该局组成纳税人参事团、咨询服务团和监督评议团，实现了征纳互动的开放式税收管理，纳税人零距离接触税收事务管理，充分享有知情权、参与权、表述权、监督权。税收管理制度制定前就向相关纳税人征求意见，政策措施推行时有纳税人不理解，就对纳税人进行专题宣传解读、梳理疑难问题，然后对纳税人有争议的问题，邀请纳税人参与管理过程，增加执法透明度，把税收管理人员执法过程置于纳税人监督之中。

    通过分局设立的“纳税人之家”定期收集企业要求，提供纳税服务的建议，去年以来就收到建议112条，其中涉及税收政策疑难23条、税收风险防范15条、干部队伍作风17条、纳税人权利义务19条、优化办税环境38条，对这些建议逐条分析，制定解决问题的相应措施，责任到人，落实到位，受到纳税人好评。

    推行税银联网，为纳税人提供电子缴税模式；开展个性化服务，满足纳税人不同需求；进行征收业务整合，简并纳税事项的审批程序；成立大企业纳税服务团队，多项问题，集中受理，一次性解决。这些措施的实施大大提高了纳税服务水平，使纳税人对服务真正满意，征纳和谐持续提升。

    地税工作的两项核心业务征收管理、纳税服务在文化建设的推动下，执法人员更加敬业，更加注重细节，态度更加友善，服务更加周到，这些原本要靠制度管理的内容，现在演变成文化管心，心操事业，良好的修养，娴熟的技能，在纳税人那里树立起一个“一家人一家亲”的形象，“一家文化”初步彰显推动和谐发展的魅力。 (杨顺政 赵琨)