工作部署

    抓好三项工作 加快新区建设

    洛阳新区管委会主任 王立林

    存在的主要问题：一是随着国家对政府融资平台的清理和规范，融资难度进一步加大，完成年初确定的投资计划压力很大；二是随着新区建设步伐加快和市民入住新区核心区高潮的到来，水、电、气、暖、公交等公共服务发展相对滞后的问题越来越突出；三是行政副中心项目少，动力谷项目推进速度不理想；四是三大文化园区中关圣文化园区项目没有实质性进展。

    下一步工作打算：第四季度，针对目前存在的突出问题，按照“保基础、保民生、保重点”的指导思想，重点抓好以下三个方面的工作。一是瞄准明年牡丹文化节这一重要工作节点，集中精力抓好牡丹文化节重点工程建设，确保东环路一期、洛宜铁路改线、希望路下穿二广高速立交桥、中州东路东延长线、伊滨公园绿化等重大项目明年牡丹文化节前建成。二是抓住年底前这一段重要时间，落实和策划好一批重点项目，进一步拓展新区建设的融资空间。督促已签约项目做好前期工作，以新区建投、土地储备中心为平台，策划包装好中心商务区、福民工程安置小区、高铁大道跨伊河大桥工程、开拓大道跨伊河大桥工程、希望路跨伊河大桥工程等一批重大项目，扩大融资，为新区明年有更大发展打好基础。三是扎扎实实抓基础、保重点，加快推进重点工作。伊滨区中心商务区中心区力争春节前开工，明年牡丹文化节前出形象；意大利都灵理工大学洛阳中意研究院基础施工和创智广场规划招标工作近期完成；麦达斯年产5万吨轨道车辆铝型材及车体大部件项目明年牡丹文化节前试生产，兰迪新型中空玻璃产品及设备加工项目一期、中信重工液压与电气控制装备基地项目、洛阳烟厂烟用材料生产项目明年上半年试生产；伊水苑小区明年上半年交付住户装修，8月底首批住户入住；洛阳师范学院新校区明年秋季进驻1.5万人；行政副中心10栋以上高层明年牡丹文化节前开工建设；福民工程2、3、4、5、8、9号6个安置小区建设工作加快推进，1号小区年底前入住。核心区中轴线绿地广场明年上半年建成；开元大道东段景观水系明年牡丹文化节前完成；龙门大道两侧城市总体规划设计方案加快制订，洛阳桥南文化广场、定鼎门城墙及人工湖、邵雍故居等项目明年牡丹文化节前建成，龙门石窟主出入口改造项目明年牡丹文化节前开工。龙门东北出入口及湿地公园一期明年牡丹文化节前完成，白马寺释源大道、万佛殿、泰国佛殿、缅甸佛殿等项目明年牡丹文化节前出形象。万安山综合开发项目加快实施，道路、水系等基础设施已经开工，村民安置等前期工作加快推进，明年牡丹文化节前开工。丰李片区产业集聚区建设进一步加快。太学历史文化园区明年上半年完成规划设计，并启动第一批项目。

    完成福民实事　持续改善民生

    市委常委、常务副市长 吴中阳

    存在的主要问题：一是高层次创业项目指导活动开展较少；创业培训尚未实现创业主体全覆盖，后续服务较为滞后。二是幼儿园总量少，远不能满足适龄幼儿的入园需求；教育资源不均衡，“择校”现象严重，“大班额”现象依然存在；农村教育资源短缺。三是基本药物品种偏少，配送不及时；贫困人群医疗救助相对滞后。四是周山新城508套廉租房项目尚未开工。

    下一步工作打算：认真贯彻落实党的十八大关于民生改善的精神，继续着力解决好群众反映强烈的各种民生难题。一是多渠道解决好民生改善“钱从哪里来”的问题。一方面，继续加大财政投入力度，全力保民生支出；另一方面，借助财政资金“四两拨千斤”，鼓励、支持、引导社会资本参与民生事业。二是全力抓好全民创业。认真落实各项扶持政策，优化创业环境，完善创业服务，提高创业活跃度，确保全年发放小额担保贷款15亿元，新增个体工商户4.1万户、私营企业5000家，培育微型企业700家。年底前再建设1~2家市级创业孵化基地。不断扩大创业培训覆盖面。在坚持财政筹集担保基金主渠道的同时，探索扩大失业保险基金支出范围，不断扩大担保基金规模，支持和促进全民创业。三是促进教育均衡发展。加快幼儿园建设步伐，确保实现全年新建223所幼儿园的目标。继续通过“名校+新校”“强校+弱校”“名校带弱校”等方式丰富优质教育资源，提高薄弱学校办学水平。以新型农村社区建设为契机，同步规划建设好农村中小学校，改善办学条件。四是提高医疗服务质量和水平。加快市妇儿中心改制。推广宜阳县医疗服务支付制度改革经验，深化县级公立医院综合改革。加快推进医疗卫生项目建设。继续推行“先看病、后付费”诊疗服务模式。严格执行和完善基本药物集中采购、集中配送制度。认真落实贫困人群医疗救助政策，开展“福民惠民健康行”等医疗救助和义诊活动。五是加快保障性住房项目建设。加大督查协调力度，确保周山新城508套廉租房项目年底前开工，力争续建项目提前竣工、及时分配入住。六是继续加大督查和推进力度，确保各项福民实事按时完成。

    强化暗访问责 优化发展环境

    市委常委、市纪委书记 郭丛斌

    存在的主要问题：一是发展环境不优。部分机关干部服务大局意识不强，存在“吃拿卡要报”情况，导致一些好的项目审批难、落地难，严重拖延建设周期。二是机关纪律松弛。对干部教育抓得不紧、要求不严、监管不力，违反工作纪律现象时有发生。三是政策规章制度棚架。出台的一些好政策如向企业派驻首席服务官制度、企业安静生产日制度等，未能长期坚持有效落实。四是暗访不深入、问责缺力度。不能发现深层次问题，不敢主动问责追究，查办典型案件不够。

    下一步工作打算：一是紧扣四个服务。即紧紧围绕服务发展、服务稳定、服务大局、服务民生开展监督检查工作。二是狠抓项目支撑。即着力抓好市县行政服务大厅和乡镇便民服务中心建设，抓好市县公共资源交易平台建设，抓好110便民服务全覆盖，抓好权力公开透明运行。三是强化暗访问责。加强暗访队伍建设，加大问责力度，对各种违规违纪问题，尤其是影响“六加一”攻坚战问题，一经发现，严肃查处。四是谋划“狠抓落实年”活动。认真开展调研工作，制订具体可行的工作方案，确保活动取得扎实明显成效。

    加强分类指导　提升整顿效果

    市委常委、组织部部长 田金钢

    存在的主要问题：一是“穷”村整顿效果不理想，经济发展缓慢、群众增收仍然困难。二是有些后进村（社区）第一书记选派、分包帮扶措施针对性不够强，帮扶的作用没有得到充分发挥。三是个别地方巩固提高工作不够扎实，整体推进和后续工作存在脱节现象。四是个别区整顿工作组织机构不健全、整顿力量偏弱，整顿效果不好。

    下一步工作打算：一是在强化领导责任上下工夫。坚持书记抓、抓书记，切实提高基层组织建设工作底线意识，强化县乡党委书记主体责任，并对排名后三位的县（市）区主管领导进行约谈，促进整顿工作有效开展。二是在强化分类指导上下工夫。针对后进村（社区）“软”“散”“乱”“穷”等不同问题，有针对性地下派第一书记、选派驻村帮扶单位，优化配置人力、资金、项目，确保各类后进村（社区）面貌有新改观、工作有新提升。三是在强化整顿效果上下工夫。以保证效果为根本，合理调整整顿周期，适当扩大整顿规模。与扶贫工作相结合，科学整合帮扶力量。通过健全“回头看”、部门联席会议、乡（镇、街道）党委书记述职等制度，形成整顿长效机制。

    表态发言

    在25日召开的市委十届八次全会暨2012年第三季度工作会上，部分在第三季度福民强市目标各项考评、新型城镇化推进、改革改制、后进村（社区）整顿等工作中排名末位的单位，作了表态发言。本报今起刊发这些单位的表态发言，以期进一步激励全市干部群众紧紧围绕“学好精神抓好纲”这一主题，全力打好攻坚战，努力再创新业绩。

    编者按

    吉利区: 推进重大项目 形成新增长点

    在三季度科学发展指标考评中，我区排名全市末位，拖了全市后腿，愧对全区人民。存在的主要问题是：工业增速放缓，排名靠后；财政收入总量下滑、质量下降，排名全市末位；利用外资无实质性进展。这些问题凸显了我区经济结构单一、缺乏新的增长点等不足，更暴露了我们思想不够解放、工作方法不多、应付复杂经济形势措施不力等问题，必须下大力气加以解决和改进，努力扭转被动局面。

    下一步，我们将着力做好四项工作。一是继续集全区之力，配合洛阳石化做好1800万吨炼油扩能改造项目各项手续报批工作，扎实推进100万吨PTA、60万吨PX等重大项目前期工作，确保按计划实施。二是切实抓好天然气电厂、吉利大道等一批重点在建项目，确保按计划竣工投产，形成新的增长点。三是加强经济运行监测，想方设法为企业经营发展创造良好环境。四是大力拓展招商领域，力争在西霞院旅游开发、新型城镇化建设等方面，实现引进外资大的突破。

    洛龙区: 加大招商力度 增强发展后劲

    在三季度产业集聚区考评中，我区排名全市末位，我们深感压力大、责任重。查找存在的主要问题有：营业收入增速下降16.7%，从业人员增速下降17.6%，固定资产投资排名靠后，拖了全市后腿。分析原因：一是工作力度不大，新的招商引资项目少、项目建设进度慢、开发建设力度小。二是新的增长点不多，受企业搬迁、停产等因素影响，营业收入等主要经济指标大幅下滑，而新的重大服务业项目正在建设阶段，尚未产生经济效益。三是创新意识不强，对当前形势和园区特点研究不够，缺乏破解难题、攻坚克难的有效措施。

    下一步，我们决心从五个方面努力。一是加大招商引资力度，力争有新的重大服务业项目进驻，增强发展后劲。二是加快恒生科技园、创智广场、开元门生态商务区等在建项目建设进度，争取早日建成、早见效益。三是加快开元壹号、鼎盛国际等开元大道两侧项目建设，在改善城市景观的同时，壮大区域经济。四是加快关林市场等传统商贸业提升改造步伐，培育发展新兴现代服务业，增加经济总量。五是以中移动2万座席呼叫中心、863软件孵化器等项目为重点，抓龙头、创特色，建设现代服务业特色产业集聚区，努力实现更好更快发展。

    瀍河区: 完善防控体系 搞好平安建设

    在三季度公众安全感指标考评中，我区排名末位，我们愧对全区人民，在此作出深刻检讨。反思工作中存在的主要问题：一是有麻痹松懈情绪，工作措施不力。二是在居民小区管理等治安防控体系建设中存在薄弱环节，没有达到群众安全生活的要求。三是群众工作不深不细，特别是在城市征迁、企业改制等工作中，没有过细地做好群众工作，群众对我们的工作还不满意。

    下一步，我们将把搞好平安建设作为当前重要工作抓紧抓好。一是加强基层基础建设，以社区网格为单位，充实巡防力量，加大巡逻密度，加强居民楼院治安防控，不断提升“警防、民防、技防”的能力和水平。二是坚持以净化社会治安环境为首任，增加资金投入，加大技防实战应用、“打黑除恶扫痞”及打击各种多发性侵财犯罪力度，不断提升群众满意度。三是认真细致做好群众工作，强化领导干部“一岗双责”，深入开展社会矛盾防控化解工作。四是对群众安全感较低和治安问题较多的乡、办事处实行领导分包制，加大奖惩力度，确保群众平安。