工作部署

    加大项目实施力度 强力推进经济转型

    市委常委、副市长、市委经济工作部部长 宋殿宇

    存在的主要问题。一是投资增速放缓，部分县（市）区重点项目进度慢。1—10月，全市固定资产投资增速23.8%，比前三季度回落0.3个百分点，从全省第7位下滑至第11位。嵩县、汝阳、新安、高新区的重点项目建设进度较慢，分别完成年度目标的60.4%、76.6%、81.9%和82%。二是经济效益下滑势头仍未遏制。1—10月，全市规模以上工业增加值同比增长12.6%，虽环比回升0.2个百分点，但仍低于全省平均增速2个百分点，居全省第15位。其中，龙门、洛龙、吉利、伊川和瀍河低于全市平均增速。1—9月，全市规模以上工业实现利润同比下降21.1%，降幅环比收窄1.5个百分点，但整体效益水平没有明显提高。有色金属、硅光伏等行业的发展存在很多困难，伊川电力、万基控股、中硅高科、中铝河南铝业等企业亏损严重。三是产业集聚区发展不平衡。前10个月，高新、偃师、汝阳、经开、涧西、洛宁、西工、嵩县、吉利等9家集聚区完成投资量低于全省平均投资量。前9个月，经开（-47.8%）、洛龙（-18.9%）、高新区（-4.4%）3家产业集聚区规模以上工业主营业务收入增速为负值，高新区（-1.2%）、孟津（-8.6%）、汝阳（-16.3%）、吉利（-20%）、新安（-44.8%）5家产业集聚区税收增速为负值。

    下一步工作打算。一要加速推动项目建设。加大新开工项目实施力度，确保河南安力年产3万台智能电网交换机、天誉脱硫脱氮设备研发生产等52个亿元以上重大项目年底前开工。持续抓好续建和计划竣工的重大项目，确保洛栾高速全线、洛阳中实矿山设备自动化研发中心等41个重大项目提前竣工，早日达产达效。加快重大前期项目进度，力争城市轨道交通、大鱼沟抽水蓄能电站、孟津神华2×100万千瓦机组等项目取得突破性进展。扎实推进洛阳石化1800万吨/年炼油扩能项目前期工作，力争年内核准。二要强力推进经济转型。加快四大企业搬迁。洛玻、白马搬迁项目要确保年内主体工程施工全面展开，洛单搬迁项目月底前开工，洛耐搬迁要尽快完成项目选址。加快推进国机重工产业园、双瑞特种装备产业园、中信重工伊滨高端装备产业园等十大新园区建设，力争全年完成投资21亿元。积极推进服务业集聚区规划建设，年底前市商务中心区、各城市区特色商业区规划全部获得省发改委批复。加快产学研军融合步伐，月底前完成新增市级以上研发平台30个，完成100个产学研成果转化合作项目，实现预期销售收入120亿元的全年目标。三要全力抓好产业集聚区建设。确保全年17家产业集聚区完成投资920亿元以上，同比增长45%，投资量保持全省前两名；实现规模以上工业主营业务收入3000亿元以上，同比增长15%，营业收入总量保持全省第一。各产业集聚区都要晋位争先，力争在年底全省180家产业集聚区考核排序中取得好的名次。

    实现招商引资目标　培育骨干民营企业

    市委常委、统战部部长 陈向平

    存在的主要问题。（一）招商引资方面：1—10月，全市实际利用省外境内资金、实际利用外资总量虽仍居全省第二位，但增速明显放缓，在全省的位次持续下滑。分析原因：一是支撑发展的大项目少。1—10月，全市签约项目408个，其中超10亿元项目55个，超50亿元项目4个，没有超100亿元项目。二是符合产业导向的好项目少。全市签约的408个项目中，战略新兴产业项目53个，仅占12.9%。招商引资到位资金仍依靠传统产业项目支撑。三是真正落地的项目少。今年以来，全市签约超5亿元项目102个，至10月底仍有27个未开工，其中上半年签约的未开工项目有17个，分别是宜阳、伊川、西工、高新、伊滨各2个，偃师、孟津、新安、汝阳、涧西、瀍河、吉利各1个。

    （二）民营经济发展方面：1—10月，全市民营经济增速明显好于全市经济发展增速，但问题不容忽视。从新上、竣工项目看，1—10月，全市新上投资超亿元项目155个，总投资545.4亿元；竣工超亿元项目31个，完成投资68.1亿元。其中，新上超亿元项目距年度目标仍有差距的分别是汝阳、吉利、伊滨，竣工超亿元项目距年度目标仍有差距的分别是偃师、新安、洛龙、西工、老城、瀍河。从重点项目储备情况看，超亿元项目有101个，总投资642.6亿元。其中，超10亿元的重大项目仅15个，不足项目总数的15%。新安、汝阳、涧西、高新超亿元项目个数均不足3个，瀍河没有超亿元项目。从民营经济发展环境看，中小企业融资渠道不畅、支持民营经济发展政策落实不到位、给予民营企业同等国民待遇等方面问题依然突出。

    下一步工作打算。（一）招商引资方面：一是确保目标实现。进一步加大对已签约和已开工项目的推进力度，督促资金到位，力争超额完成省市各项目标任务。二是力促项目落地。重点对今年签约而未开工的超5亿元项目加大督查力度，确保今年上半年签约未开工项目年底前开工建设，今年下半年签约未开工项目明年上半年开工建设。三是抓好工作谋划。按照市委书记毛万春讲话要求，抓紧研究制订明年全市招商引资行动计划，进一步完善招商引资考核办法，更加注重新兴战略产业的引进，更加注重项目落地率的考核。研究出台全市重点产业链招商引资计划和中介招商引智奖励办法，进一步拓宽招商引智渠道。全力备战第31届中国洛阳牡丹文化节及明年中博会招商活动筹备工作，力争明年牡丹文化节集中签约亿元以上项目120个、投资总额达1000亿元以上。

    （二）民营经济发展方面：一是重点抓好担保行业的规范整合。引进、培育大型担保机构，打造规模大、实力强、信誉佳的担保公司，缓解民营企业贷款难、担保难问题。二是重点抓好中小企业公共服务平台建设。实施中小企业公共服务示范平台培育计划，引导、支持洛阳目前相对单、散、乱、小的公共服务平台，向大型、系列化平台方面发展。三是重点抓好骨干民营企业培育。积极培育扶持成长性好的民营企业发展壮大，发挥龙头企业带动作用，促进全市民营经济又好又快发展。

    完善文化产业规划 培育特色文化产业

    市委常委、宣传部部长 杨炳旭

    存在的主要问题。一是文化产业规划不够完善。对作为支柱性产业定位认识不够深刻，市与县（市）区规划衔接不够紧密，特色文化产业集约程度不够。二是特色文化产业培育力度不大。对独具特色的文化资源谋划为重点项目运作开发效率还比较低，对既定重点项目统筹集聚推动力度不够。三是对人才队伍培养扶持不够到位，特别是对领军人物和基本队伍支持还不够全面。四是推进实施机制不够健全。文化产业专项资金使用不够集中，重点项目统筹推进不够全面充分，文化产业绩效考评奖惩激励机制还不够健全。

    下一步工作打算。一是加强文化产业统筹规划。围绕作为支柱性产业定位，研究、深化、提升全市特色文化产业规划和年度具体计划，引领文化产业持续健康发展。二是加快培育壮大六大特色文化产业。即：以洛阳日报报业集团，洛阳广播电视台，洛阳联通、移动、电信公司等为龙头，做强传统媒体和新兴网络媒体产业；以中国动漫之都（洛阳）产业园和名阁文化传媒公司等为龙头，发展壮大新兴影视动漫产业；以洛阳豫剧院、曲剧院、歌舞剧院为龙头，加快发展壮大文化演艺娱乐产业；以龙门、白马寺、关林、隋唐洛阳城和伏牛山、黛眉山、万安山及小浪底水库为龙头，加快融合提升文化旅游产业；以洛阳牡丹画、洛阳三彩、牡丹瓷等为龙头，大力开发传统艺术和工艺美术产业；以中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节等为节会品牌，以政府主导、企业主体、公司化运作为机制促进发展会展产业。三是进一步完善推进机制。重点是健全完善工作例会、现场办公会推进制度，制定出台文化产业发展绩效考核奖惩办法，探索完善产业领军骨干人才培养引进和文化产业融资办法。四是加紧筹备第31届中国洛阳牡丹文化节。重点筹备好12项主体活动，扎实推进牡丹花都等6大提升工程，特别是筹备好开幕式及文艺演出和节会惠民工作，同时全力支持执委会与深圳世为投资集团的战略合作，实现市场化运作的新突破，全力打造中国最具国际影响力的文化节会品牌，为文化产业发展提供平台和动力。五是进一步做好善待、善用、善管媒体及网络工作。重点健全完善工作机制，确保舆论导向正确，正面宣传效益最大化，负面影响最小化，为文化产业发展壮大创造良好的舆论环境。

    实施农业品牌战略 建好新型农村社区

    市委常委、农工委书记 史秉锐

    一、关于“三篇文章一起做”

    存在的主要问题：农业产业化龙头企业和农民专业合作社数量少、规模小、经营水平低、辐射带动能力弱；农业产业结构调整速度慢，农业生态旅游大项目少、精品项目少，伊滨万亩牡丹产业示范园建设推进慢。土地流转机制尚不健全，县乡流转服务不到位。

    下一步工作打算：一是积极扶持农业产业化龙头企业发展，以龙头企业带动土地流转，扩大规模，提高质量。二是持续推进结构调整、生态旅游提升，以龙头企业带动花卉苗木等产业结构调整和生态旅游项目的实施，确保今年增植3万亩牡丹任务按期完成。建立健全土地流转、结构调整、生态旅游的服务机构。加快以伊滨万亩牡丹产业示范园等为代表的“农业生态游示范园”建设。三是大力实施农业品牌战略，加大宣传推介力度，促进农业增效、农民增收。

    二、关于新型农村社区建设和农村环境集中整治工作

    存在的主要问题：一些新型农村社区建设资金缺口较大，融资渠道不畅；公共设施配套和产业配套滞后；建设秩序不够规范统一。农村环境治理行动慢、进度不一，“垃圾围村、污水横流、杂物乱堆乱放”等问题依然严重。

    下一步工作打算：一是加大整合资金工作和财政投入的督查力度，继续推进土地流转出让融资工作。二是加强督导检查，规范建设秩序，加快配套公共服务设施和产业项目建设。三是加强对社区房屋分配安置工作监督，确保群众利益不受影响。四是按照和谐征迁的要求，着手实施旧村房屋征迁和土地整治，加快土地复耕。五是集中抓好今冬明春的农村环境集中整治，采取周巡查、月排序等方式，加强督导、严格奖惩，力争尽快取得明显成效。

    表态发言

    嵩县：开展专项整治　形成工作合力

    在三季度环境创优指标考评中，我县排县（市）组末位，拖了全市后腿，辜负了全县人民期望。痛定思痛，感到主要存在以下问题：一是工作机制不完善，一些职能部门工作不扎实，没有形成工作合力。二是城区管理有弱项，对网吧治理、占道经营、交通秩序整治等工作重视不够、力度不大、效果不好，群众有意见。三是责任追究不严厉，对一些单位存在的突出问题，不能较真碰硬、严格追究。

    下一步，我们将着重做好四方面工作。一是进一步明确职能任务，统一思想，划分责任，切实形成工作合力。二是结合迎接国家卫生县城届满复审及创建省级文明县城工作，细化环境创优目标任务，全力打造优美环境。三是大力开展专项整治活动，重点加大对网吧管理、交通秩序、流动经营场所的整治力度，不断优化群众生活环境。四是严格责任追究，对工作落实不力的坚决问责，强力推动工作落实。

    总之，我们将以“藐视困难，敢于跨越，勇于创新，善于运作”的新嵩县精神，狠抓整改，全力提升，坚决打好翻身仗。

    伊滨区：全力攻坚克难 争取早日晋位

    在三季度考评中，我区环境创优和改革改制两项指标排名末位，我们深感痛心和自责，也充分暴露了工作中存在的问题。一是缺乏争先创优的进取精神，工作只求过得去，不求过得硬。二是工作主动性、创造性不够，破解历史遗留难题办法不多，特别是在解决基础设施管理不到位等问题上缺乏有效手段。三是抓落实不全面，重城市开发建设、轻社会事务管理，重工作部署、轻跟踪落实，重任务完成、轻制度建设，基层基础工作落实不到位。

    下一步，我们将知耻后勇，扎实整改，力争“六加一”攻坚战各项目标晋位争先。改革改制方面：将该项工作列入每周党政联席会议，研究解决推进中的困难和问题，定期通报，跟踪问效，加快推进。同时，进一步明确任务、落实责任，确保及早完成改制任务。环境创优方面：多举措深入宣传，提高群众对创建工作的认知度和整体文明素养；尽快完善基础设施和公共服务配套，同步提升城市规范化管理水平；加强精神文明建设，丰富群众精神文化生活；重拳治理环境脏乱等不文明现象，全面提升创建水平。