栾川县党代表接待群众来访。 李冰 摄

    今年3月，栾川县启动了党代表联系党员群众制度。11月7日，栾川县党代表联系党员群众首个“接访日”正式启动，党代表联系党员群众工作全面铺开。全县273名党代表走上街头接访群众、深入乡村调研民情、扑下身子解决问题，用实实在在的行动诠释着党代表的责任。

    1 党代表每月至少接待一次党员群众

    为充分发挥党代表的执政资源、民主资源和决策资源优势，栾川县积极创新党代表工作方式，探索党代表履职尽责平台，实施了党代表联系党员群众制度。县、乡分别成立党代表联系党员群众工作领导小组，领导小组组长分别由县委、乡（镇）党委主要领导担任，成员由县委、乡（镇）党委班子成员组成。按行业、地域、工作性质将273名党代表分为24个活动小组，并在14个乡（镇）和10个党建基础条件好的县直单位设置党代表联系党员群众工作室，通过党委联系工作室、工作室联系党代表、党代表联系党员群众，实现党代表联系党员群众工作全覆盖。

    根据县委的统一部署，党代表每月至少要在工作室接待一次党员群众，入户走访两户困难党员群众，联系一个基层党组织，为群众办一件实事，帮扶一户困难群众。为扩大民情民意收集渠道，在集中接待群众的同时，党代表还通过电话连线、网络留言等方式收集党员群众意见建议，确保党代表联系党员群众工作不搞形式、不走过场。

    2012年11月7日，栾川县党代表联系党员群众首个“接访日”正式启动。县四大班子部分领导和乡亲们拉家常，“我们养殖规模想扩大，资金有缺口，能不能帮我们协调小额贷款”“镇卫生院想购买医疗设备，补贴比例能否提高”“潭头村没中心幼儿园，娃娃们上学很麻烦，可不可以协调建个中心幼儿园”……对群众提出的每一项建议，党代表都记录在案，悉心解释说明。

    2 “能办的一定办好，办不了的要解释好”

    “党代表是党的一面镜子。群众来找党代表，是怀着对党和政府的信任来的，能办的事情一定要办好，不能办的要解释好、说明好，让群众切实感受到党的关怀和温暖。”该县党代表段新宽说。

    为保证党员群众提出的每一项意见建议落到实处，该县明确了党员群众意见建议登记、办理和反馈程序，要求各工作室对党代表提交的意见建议实行“332”办理法，即“三向交办、三级联办和双向评议”。

    “三向交办”指属于本工作室联系单位处理权限范围的问题，由工作室交相关单位限时办理；属于村（社区）办理的事项，交由乡（镇）转有关村及社区办理；属于上级单位及其他相关单位处理权限范围的问题，由党代表联系党员群众工作室转有关单位限时办理。

    “三级联办”即对收集的党员群众意见建议按照职责范围，由村（社区）、乡（镇）和县直单位三级分别明确责任单位和责任人联动办理。

    “双向评议”即开展群众评议党代表、党代表评议职能部门活动。群众反映的事项办理后，各工作室要通过党代表向群众及时反馈。县委不定期通过问卷调查、电话抽查等形式听取群众对党代表工作的评议，同时，每半年组织党代表对承办事项的职能部门进行一次评议，评议结果计入考核档案。

    由于制度健全、督察到位，活动收到了良好成效。截至目前，该县党代表工作室共收集意见建议717项，其中，当场解决事项238项，327项意见建议由各工作室联系单位负责落实，152项意见建议转相关职能单位办理。从上报情况看，群众对事项办理的满意率达95.9%。

    3 “大家都争着让党代表来家里吃饭”

    “真感谢王秋菊他们几个党代表，我们村提的建议他们都帮忙解决了——打水井、修水渠、送技术、联系修路，还到村里调解矛盾纠纷，办的都是实实在在的事！”赤土店镇竹园村群众说，“现在，大家都争着让党代表来家里吃饭。”

    三川镇党代表王银萍在群众接访中收集到23条建议，经过多方协调，终于将这23条建议全部落实。她深有感触地说：“只有为老百姓办实事，才能走进群众心中，他们才会把你当贴心人，用最朴实的方式表达对你的信任。现在，他们一有事就给我联系！”

    为巩固党代表联系党员群众工作成果，该县县委相继开展了“党代表包村包户”“百日大调研”“冬暖大行动”等活动，确保党代表联系党员群众工作常态化、长效化。截至目前，全县党代表联系基层支部173个，“一对一”帮扶困难群众283户，向群众宣传政策3800多人次，为群众办实事、办好事183项，化解矛盾纠纷157项，向县委提出建设性意见建议67条，有力地支持了县委决策。

    “党代表联系党员群众制度是发挥党代表作用的有效途径，也是传达民情民意的重要渠道，党代表不仅实现了价值，群众也得到了实惠，希望这项活动能长期坚持下去。”党的十八大代表、冷水沟村党支部书记杨岳说。

    4 坚持探索创新 不断丰富实践

    目前，该县14个乡（镇）不断探索党代表联系党员群众的新途径、新载体。

    城关镇、三川镇、冷水镇组织党代表、人大代表和政协委员联合开展“两代表一委员”联系党员群众制度，有效拓展了联系党员群众工作的内涵。

    栾川乡、石庙镇开展了党代表督办重点工程活动，邀请党代表监督评议重点工程质量和进度，加快推进重点工程建设。

    陶湾镇积极筹备，邀请6名相关职能部门党代表参与旅游项目推介活动，对部分旅游工程建设进行指导。

    合峪镇、狮子庙镇抽调担任先进村党支部书记的党代表进驻后进村，帮助开展整顿工作。此外，89名同行业党代表还成立了党代表互助组，共同研究解决基层党员群众工作生活方面的难题。

    “党代表联系党员群众工作对增进党群关系、服务民生、促进民主决策等方面有深远意义。我们要把党代表工作室打造成沟通党员群众的连心桥、服务党员群众的直通车，把党代表联系党员群众活动开展为传党情、听民意、办实事、促和谐的新载体，让党代表不仅是头衔，更是一种责任！”栾川县委书记樊国玺说。

    （李艳 魏敏 王文星）