核心提示

    小微企业是扩大就业、促进创业的主要渠道之一。今年以来，我市有关部门积极开展形式多样的助力就业、创业活动，扶持小微企业成长，鼓励企业做大做强，促进劳动者更加充分就业。

    1 小额贷款助您实现“老板梦”

    王统强是洛龙区白马寺镇孙村的一名返乡农民工，一直想在家门口开一家义齿加工厂。2009年，我市出台政策，回乡创业的农民工可申请小额担保贷款，他便抱着试一试的想法，和两名合伙人到市下岗失业人员小额贷款担保中心递交了贷款申请。按照当时的政策规定，男性贷款额度在5万元以内，妇女可申请贷款8万元。

    “没想到，递上申请不到20天，我们申请的共18万元贷款就顺利拿到手了。”王统强说，第二年，他们3人又申请了18万元贷款，进一步扩大生产规模。如今，王统强的义齿加工厂远近闻名，产品已销往周围各省市，在洛阳市场上占份额近50%。

    据市下岗失业人员小额贷款担保中心相关负责人介绍，我市小额担保贷款工作从2003年开始，当年发放贷款293万元。自2009年起，小额担保贷款发放量呈现跳跃式增长，2009年发放5.1亿元，2010年发放9.3亿元，2011年发放13.6亿元。今年我市拟发放小额担保贷款12亿元，支持1.5万人成功创业，带动就业5万人。

    2 就业创业政策扶持小微企业成长

    今年以来，我市有关部门也积极开展各种形式的助力就业、创业活动，扶持小微企业成长，鼓励企业做强做大，促进劳动者更加充分就业。

    重点指导帮助大中专毕业生（毕业2年以内的）、失业人员、自谋职业城镇退伍士兵、自主择业军队转业干部、大学生村干部、残疾人、农民工和留学回国人员等实现自主创业。拓宽小额担保贷款扶持范围、提高贷款额度：自主创业、自谋职业申请的小额担保贷款额度最高不超过10万元；对合伙经营、组织起来就业和微型企业，可按照人均5万—10万元、总额一般不超过100万元适当扩大贷款规模；对符合条件的劳动密集型小企业或集中使用残疾人的企业，可根据该企业实际招用符合条件的人数，按照人均5万—10万元合理确定贷款额度，一般不超过200万元。

    鼓励创办微型企业，对在我市进行工商登记注册且注册资金在10万元以下，用工在20人以内，并与员工签订1年以上劳动合同、缴纳社会保险金的微型企业，按照“投资者出资、财政补助、财政奖励、小额贷款支持”的模式予以扶持。按照计划，今年我市将重点培育微型企业700家，间接带动1万余人实现就业，带动新增私营企业3000家。

    另外，为提升高校毕业生就业能力，帮助他们尽快实现就业，我市自2009年启动高校毕业生就业见习计划。凡是我市离校未就业高校毕业生均可申请参加就业见习，见习期间，由地方政府和见习单位提供基本生活补助。报名提供见习岗位的企业多是小微企业，见习政策满足了更多小微企业的人才需求，间接带动企业创新发展。

    3 练好“内功”方能打破人才困局

    各项政策的出台为我市扩大就业、促进创业提供了一个宽松的环境，但不少小微企业在招聘人才时仍然“喊渴”。

    洛龙区一家从事农业开发的微型企业老板董先生告诉记者，他经常参加市人才市场的招聘会，但很难招到合适的员工，即使招到了由于员工经常离职，他又得陷入再次招人的困局中。究其原因，董先生认为，可能是因为公司规模太小、发展前景不够，工资待遇、工作环境等方面对人才吸引力不够。

    市人才市场负责人孙晓红介绍，小微企业用人难是民营经济发展中普遍存在的问题。小微企业规模小、抗风险能力弱、管理创新能力不足、缺乏资金投入等导致人才对这些公司信心不足。要解决这个难题，既需要政府出台政策鼓励支持高校毕业生到小型微型企业就业，更需要小微企业自练“内功”，通过提升企业形象、产品知名度等吸引人才，改善工作环境、提高福利待遇等留住人才。

    另外，无论是大学毕业生还是下岗失业人员，要敢于打破传统的就业观念，增强创业意识。但是创业不能空有想法，还需从务实的角度寻求创业之路，例如在选择行业时最好选择国家及地方相关政策扶持的行业，像年轻人热衷的娱乐业、咨询业、广告业以及房地产等行业，就不在小额担保贷款的扶持范围之内。

    本报记者 李迎博

    相关政策

    《河南省人民政府关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》指出，鼓励支持高校毕业生到小型微型企业就业。职业中介机构介绍应届高校毕业生到小型微型企业就业可享受补贴，招用高校毕业生达到一定比例的劳动密集型小微企业可申请最高不超过200万元的小额担保贷款。

    业内解读

    截至11月底，今年我市已发放小额担保贷款16亿余元，共支持2万余名创业人员、578家微型企业和25家劳动密集型小企业。按照“投资者出资、财政补助、财政奖励、小额贷款支持”的模式，今年我市将对700家微型企业进行重点培育，间接带动1万余人实现就业，带动新增私营企业3000家。