洛 平

    “要轻车简从、减少陪同、简化接待”“要精简会议活动，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话”“没有实质内容，可发可不发的文件、简报一律不发”……

    中央政治局将行为准则和规范固化为制度，出台的改进工作作风、密切联系群众八项新规，项项具体、明确、细致，具有很强的操作性，为我们改进工作作风提供了“范本”。

    人管人累死人，制度管人管好人。改进工作作风，制度建设至关重要。邓小平同志曾经指出，好的制度，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法做事，甚至会走向反面。

    制度划定“杠杠”，党员干部才能遵章守纪，才能立规矩、知进退；制度设置“红线”，转变作风才能令行禁止，才能管长远、治根本。如果制度制定得不够缜密，“显规则”不完备，“潜规则”就有空子钻，转作风就会一阵风、走过场。

    当下，有的干部习惯于搞形式主义，弄虚作假，虚报浮夸；一些单位和部门会议和文件泛滥成灾，步入“以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，以讲话贯彻讲话”怪圈；有的单位和部门接待群众“冷、硬、横、推”，甚至让一道高墙挡住了群众走近的脚步……这些不良的作风背后，或多或少缘于制度“漏洞”甚至“缺位”，导致行为“失范”“走样”，从而扭曲了官场生态，阻隔了党与群众的血肉联系。

    改进工作作风、密切联系群众，我们当务之急是扎牢制度的“篱笆”。

    要用“硬杠杠”说话。转作风，满足于一般的强调、要求，只能是干打雷不下雨，不管用！必须有刚性的制度，譬如公务接待什么标准，陪同人员不得超过多少人，哪些文件要“减肥”，哪些会议要“瘦身”等等，都要参照中央八项新规，结合洛阳实际，用细化的执行条款做出可操作性规定，让党员干部心知肚明、循规而行。

    要出台问责制度。制定制度化的公开办法，创造条件引入监督，让群众来评判党员干部作风转变的实效；制定具有执行力的责任追究制度，一旦干部违反规定，依法依规坚决查处，绝不搞割发代首，绝不搞下不为例。

    制度的“篱笆”扎得牢，制度制定“严丝合缝”，“潜规则”就会让位于“显规则”，“灰色地带”就变成了“阳光地带”。