认真开展食品质量检测 组织企业开展质量诚信承诺活动 国家先进装备制造业标准化试点市工作动员大会现场

    党的十八大报告指出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。近年来，洛阳市质量技术监督局以服务洛阳经济建设为己任，以加快老工业基地振兴转型为重点，坚持抓质量、保安全、促发展、强质监，积极转变作风，认真履行职能，严格依法行政，扎实推进工作，大力助推质量效益型发展之路，有力促进了全市质量水平的整体提高。

    质量立市

    加快发展品牌经济

    “质量是一个地区整体实力的反映，是社会文明进步的标志，只有不断提升质量水平，才能更好地促进社会经济发展。”市质监局局长袁文忠这样表述他心中的质量观。

    作为全省率先实施质量立市战略的城市之一，我市始终把质量立市工作贯穿于经济社会发展的全过程中，注重加强宏观质量管理，努力发展品牌经济，市委市政府高度重视质量工作，明确提出“抓质量，创品牌”发展思路。

    为推动名牌战略的实施，市政府先后颁发了《洛阳市质量立市实施意见》《实施名牌战略规划意见》《推荐申报名牌产品实施办法》《争创名牌奖励办法》等一系列政府性文件，大力推动名牌培育工作的开展。市质监局作为质量综合管理部门，充分发挥职能作用，采取措施，积极推进质量立市，强力实施名牌战略，为企业“强筋壮骨”，促其进一步做大做强，增强市场竞争力。

    在服务企业争创名牌的过程中，市质监局深入企业开展咨询和培训，积极帮助企业了解和掌握全面质量管理、卓越绩效模式等先进科学的管理方法，促进企业质量管理水平的提高。

    随着质量立市战略的实施，名牌的品牌经济逐见成效。目前，全市拥有中国名牌10个，河南省名牌45个，名牌产品数量居全省前列。2011年年底，全市名牌产品生产企业资产规模达到了638.8亿元，实现工业增加值462.43亿元，实现销售收入759.46亿元，实现利税84.5亿元，工业增加值和利税总额分别占全市规模以上企业工业增加值和利税总额的36.99%和36.17%。自2010年起，企业开始力争政府质量奖，我市的中信重工机械股份有限公司、洛阳中船重工第725研究所和一拖股份有限公司均以全省第一名的成绩荣获省长质量奖。全市有5家企业先后被评为市长质量奖，获得奖金300万元。今年起，市长质量奖奖金额度由每家60万元提高至100万元，有效调动了企业参与争创的积极性。

    标准化建设

    促进产业优化升级

    近年来，我市坚持“政府推动、市场引导、企业参与、各方协调”，大力实施标准化战略，先后出台了《洛阳市人民政府关于实施标准化战略的意见》和《洛阳市实施标准化战略奖励办法》，极大调动了企业、科研院所和有关部门实施标准化战略的积极性。围绕市政府的工作部署，市质监局结合我市标准化工作的优势地位，大力推进工业标准化、旅游标准化、农业标准化，服务区域经济的全面协调可持续发展。

    结合先进装备制造业基地建设，我市在全国率先创建“国家先进装备制造业标准化试点市”，得到了国标委领导的高度重视。按照国标委和省质监局关于试点市工作要求，我市制定出台了《洛阳市创建国家先进装备制造业标准化试点市工作实施方案》和《洛阳市实施先进装备制造业标准化工作奖励办法》。10月19日，召开了国家先进装备制造业标准化试点市创建工启动大会，积极引导全市装备制造企业走“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的科技标准化发展模式，全面提高全市装备制造业的标准水平、质量水平和科技创新水平。

    结合国际文化旅游名城建设，我市积极开展创建“国家级旅游服务业标准化试点市”活动。为指导试点工作的开展，市质监局收集编印国家标准、行业标准15000册，仅印刷费用支出就达35万元，同时，积极开展了旅游标准化试点建设工作培训，累计举办培训班5期，培训业务骨干250人次。同时将与旅游有关的102项国标、行标汇集成册，下发到各县（市）区、各委局和试点单位，督促全面贯彻落实，确保旅游标准化100%覆盖。目前，洛阳历史文化游、四季节会游、牡丹观光游、工业农业游、都市风光游、温泉康体游等旅游板块正在逐步形成。

    结合农业产业化建设，强力推进农业标准化。围绕牡丹产业发展规划，市质监局积极组织制定牡丹标准，组织有关单位和牡丹生产企业完成了洛阳牡丹种植4个省级地方标准的起草、审定、发布工作，大力服务“三农”工作。围绕国家和省级农业标准化示范区项目，市质监局大力开展标准化服务活动，全市完成和在建的省级以上农业标准化示范区项目达30个，总示范面积达60万亩。围绕市委、市政府确定的农业六大产业，完善农产品标准体系。市质监局认真建立牡丹、烟叶、小麦等主导农产品标准体系，标准包含品种选育、种子选择、大田管理、病虫害防治、采收加工等方方面面，涵盖了农产品产前、产中、产后全过程，对指导农民科学生产起到了积极而广泛的推动作用。

    “两个底线”保安全

    打造幸福洛阳

    “两个底线”即食品安全、特种设备安全两个底线，食品安全和特种设备安全是影响群众生命健康的“两大安全”，确保这两个安全，就是确保群众生命健康的安全。

    在特种设备安全监察方面，市质监局进一步完善工作机制，先后出台了17项特种设备工作相关管理规定和制度，扎实推动安全监察工作的开展。同时，利用先进的物联网技术，在全省率先实施了“电梯卫士”试点工程，安装电梯监控设备407台，极大提升了“电梯卫士”系统的可靠性和稳定性，得到了市委市政府和社会各界的高度评价。市质监局被评为全国特种设备安全监察工作先进单位和洛阳市牡丹文化节组织工作先进单位，市锅检所被评为全国质检系统特种设备检验机构优秀服务窗口。

    在食品安全监管方面，市质监局按照“扶大、管中、严小”的监管理念，严格实施食品市场准入制度，积极帮助企业开展各项相关工作，进行前期培育和证后监管，督促企业在申证和换证正式受理前，认真参加食品安全法律法规知识和日常管理知识考试，切实提高法律意识和质量管理水平。大力开展食品专项整治，加大违法打击力度，坚决取缔各类无证食品生产企业、食品生产加工黑作坊、黑窝点，有效净化了食品生产加工环境，规范了食品生产加工秩序。同时，创造性建立了食品品质量监管预警制度，注重将关口前移，进一步创新监管方式，以各业务科室、执法、检验机构为平台，以职能职责为核心内容，以事前服务督促为切入点，以会议、难题诊断、短信、函告、现场督办等为基本手段，进行全员、全过程、无缝隙预警，及时消除质量隐患，提高食品安全监管的有效性。

    科技兴检

    积极提升服务能力

    为了更好地服务企业和地方经济发展，市质监局紧紧围绕我市产业结构调整，大力实施科技兴检战略，加快产业公共技术服务平台建设步伐，着力构建以国家级和省级质检中心为龙头、市级质检机构为依托、县级技术机构为延伸、社会技术机构为补充的技术机构体系，为我市经济社会发展搭建检验检测和技术保障平台，努力实现社会效益和经济效益的最大化。

    资金投入是事业发展的保证。近年来，市质监局非常重视技术机构的事业发展，高位谋划，高标准建设，加大资金投入，完善机构设施，提高检验检测能力。每年要求全市县局拿出业务收入的25%，市属技术机构拿出业务收入的30%，作为事业发展资金，购买检测设备，上项目。今年以来，全市质检系统累计投入1000余万元用于购置仪器设备和上马检测项目。

    集中财力，增加投入，只是提高了科技兴检的硬件水平，更重要的是提升科技兴检的软实力。 2010年以来，全市质监系统共设立科研项目28项，其中市检测中心科研立项18项，上报国家质检总局、省质监局5项，两项已经获得国家质检总局立项；“因特网流量检测装置研制”“工程机械用校准软轴及汽车拉索总成检验设备”“数字心电图机数据处理系统研发”三项科研项目获得洛阳市科技局立项；洛阳市特检所与移动公司、澳凯富汇公司联合推进的“电梯卫士”工程，对设备性能和硬件改进优化11项，优化参数设置15项，使“电梯卫士”各项性能指标达到了同类产品领先水平；市锅检所开发的“生物质燃料气化环保节能锅炉”荣获河南省科学技术成果三等奖。

    此外，市质监局将筹建覆盖主导产业、产品的国家级和省级质检中心，作为提升科技兴检工作的另外一个重要抓手，全力推进。

    目前，河南省白酒、玻璃检测中心和河南省三轮摩托车检测中心已经在汝阳县和偃师市全面开工，将有力促进特色优势产业的做大做强，更好地服务区域经济的发展。同时，伊川县的铝制品省级检测中心和栾川县矿产品省级检测中心也正在等待审批。随着这些省级检测中心建成，我市检验检测能力将实现大提升，必将成为我市经济发展的技术支撑、社会公共的服务平台、自主创新的研发基地。

    创新无止境，服务无尽头。从质量立市到品牌经济，从标准化工作到产业升级，从“两大安全”到幸福洛阳，从科技兴检到服务提升……在我市科学发展的道路上，处处都能看到质监人全力建设“质量洛阳”的生动画面。 （汪兴鹏 赵富光）