山为屏，河成湖，城在山水间 田义伟 摄

    行走在宜阳县城升级改造后的红旗大道上，两旁的商业门店鳞次栉比。华灯初上，璀璨的灯光映照着耸立入云的建筑，让人仿佛置身于现代化大都市。

    近年来，宜阳县找准城市发展定位，创新和谐征迁路子，积极开展城市征迁改造提升工作。

    今年1月至10月，该县已完成征迁150万平方米，占市定目标的123%，城市建设日新月异，百姓生活更加幸福。

    宜阳人正以大手笔在洛水河畔、锦屏山下描绘着城市发展的宏伟蓝图。

    1 和谐征迁 搭起干群连心桥

    七十多岁的刘元发家住城关镇白庙村，一直对旧城改造不理解。工作人员带他去参观了新建成的小区，崭新的楼房，优美的环境，老人家动心了。

    城市征迁改造关系到群众的切身利益，宜阳县积极开展优质服务、寻找房源、亲情回访、建言献策“四项活动”，为征迁户提供全方位的服务，以耐心感动群众，以真诚赢得支持。

    县供电、广电、电信、供水等部门出台优惠政策，电力线路拆除，有线电视、宽带、固定电话移位全部免费；新建自来水供水工程只收材料费等，使征迁户吃下了 “定心丸”。

    旧房子拆了，老百姓住哪里？宜阳县积极开展“寻找房源活动”，合理调配70套廉租房、100套经济适用房，优先租售给符合条件的征迁户；协调开发商提供商品房30套，每平方米优惠200元，供征迁户选购。各责任单位向征迁户提供有效房源信息180多条，城关镇帮助60多户居民租到房屋；粮食局筹资3万多元，整修闲置房屋13间，用于安置征迁户。

    宜阳县还开展 “爱心攻势”行动，县领导走访慰问征迁户，认真倾听群众诉求。今年端午节前后，城关镇和县粮食局工作人员为征迁户送去了粽子、大米、食用油等，并逐户发放产权置换房设计意见表，征求群众意见，贴心热诚的服务架起了干群连心桥。

    宜阳县夯实群众基础，由群众推举代表全过程参与城中村改造工作，多次召开听证会，设立意见箱，收集意见和建议，完善方案，全面保障了群众的知情权、参与权、监督权。

    打好了群众基础，宜阳县紧扣“实”字做文章。宜阳县确立了城市提升攻坚战关键在实干、重点在落实的工作思路，并始终坚持“一个项目、一名领导挂帅、一个部门负责、一个工作小组落实、一套实施方案、一名联络员”的“六个一”分包项目负责制，对城建提升项目实行倒排工期，一周一通报进度，全力全责，跟踪落实。同时，该县通过争取国家政策性补助资金、专项贷款、与知名企业强强联合、合作经营等形式，破解资金不足问题。有力的保障，使宜阳征迁改建工作在“依法、和谐、阳光、安全”中稳步推进。

    2 城市提升 让村民成为市民

    “家住新楼房，出门街道畅，购物上大张，生活喜洋洋。”城关镇红旗小区居民陈京茹自编顺口溜抒发喜悦之情。在宜阳县，还有很多“陈京茹”，从大杂院、筒子楼、小平房搬进了现代化小区，过上了城里人的生活。

    今年以来，宜阳县把旧城改造、功能完善和品位提升作为城市建设的重点，重点实施了“三大工程”（“1150”工程、“1122”工程、“双气”全覆盖工程）、“三大公园”“一个中心商务区”建设，使城市居民的生产生活环境得到极大改善，幸福指数明显提高。

    抓好10个旧城旧村改造、建设10个精品小区、建成50栋以上高层建筑的 “1150”工程成效初显。目前，旧城旧村改造项目14个，已完成征迁150万平方米，开工123万平方米，文兴水尚、环岛花园、山水福地等10个小区已竣工高层86栋。

    新建10条道路、改造10条道路，新建两座洛河大桥和两个市民文化广场的“1122”工程目前已新修改造道路20条39公里，新建同力大桥已竣工通车，锦龙大桥、两个市民文化广场正在加紧建设中。“双气”全覆盖工程稳步推进，北城区部分单位已经实现供暖。

    总投资45亿元的滨河公园、锦屏山地质公园和香鹿山生态旅游产业园“三大公园”中，滨河公园已建成19.4公里，4级橡胶坝，形成水面5500亩，拥有22个各类活动广场，绿化面积达52.5万平方米。

    与此同时，宜阳县斥资12亿元，打造以世纪广场商贸城、锦花购物中心、向荣市场、国中购物广场、红旗路中心商业街、光影商贸城等8大商业综合体为支撑的6平方公里中心商务区，规划商业面积53万平方米，入住商户5000户，整个商贸服务业成规模、上档次发展，先后建成商业门店3200个，经营商户超过4000家。

    现在的宜阳县城，商业网点密集分布，基础配套设施一应俱全，商业步行街等五大特色商业街活力四射；国中、菲英特等八大购物广场热闹非凡；步森、波司登、海澜之家等品牌名店遍地开花；近期，大张盛德美强势登陆。居民们足不出城就能满足多层次、各方面购物需求。

    3 产业支撑 宜居新城福民生

    楚保国原来住在红旗路与老菜市街交叉口，靠出租两间破旧小门面房生活。由于卫生条件差、交通不便，一间房子一个月100元都没人租，一家人日子过得紧紧巴巴。旧城改造开始后，他家不仅分到一套100多平方米的楼房，还置换了三间30平方米的临街商铺，每月光租金就能收入4000多元。楚保国高兴地说：“兜里有钱，心里不慌，现在的日子比以前强多了。”

    近年来，宜阳县在实施城市改造提升，改善居民生活环境的同时，还通过不断完善基础设施，规范经营管理，大力发展现代商业和现代服务业，让改造后的城中村居民不仅有高楼住，还有事做、有钱挣。

    宜阳县由五大商圈、八大商业综合体构成的中心商务区，为征迁户提供了宝贵的第三产业发展机遇。目前，世纪广场、国中购物广场等5大商业综合体已投入使用，锦花商贸中心、向荣市场、光影商贸城3个项目正在建设，已完成征迁9.7万平方米。红旗广场、世纪商贸城、滨河广场等五大商圈人气旺盛，锦花、向荣两大老牌商圈正在改建，投用指日可待。

    中街、东街、白庙村等县城中心区域的征迁区依靠商贸支撑，找准了发展定位。整个商务区全部建成后，预计新增就业岗位15万个，届时，征迁户不仅居有定所，而且可在家门口就业。

    现在，热闹非凡的商务区里随处可见原城中村的居民，他们经商、打工，开始了全新的生活。在锦屏山下，洛水之畔，宜阳人正孜孜不倦地探索、实践，一条以城市建设的快速发展促进百姓安居乐业、享受发展成果的创新之路正缓缓铺就。

    （李宏军 李炳辉 张珂）