核心提示：省委书记卢展工提出：全省各系统贯彻落实党的十八大精神，关键在做、关键在结合实际做。近段时间以来，西工区地税局围绕学习贯彻党的十八精神，结合辖区实际，在持续推进行风建设、大力提升组织收入工作质效、优化纳税服务、积极推进依法治税、全面落实税收政策、营造公平税收环境等重要工作中，采取了一系列具体措施，受到社会各界关注。

    客观公正核定税负 促进征管公平合理

    党的十八大报告提出,“维护社会公平正义”。西工区地税局想纳税人所想，在纳税人最为关心的税额公平和税负公正方面开展具体行动，自行设计了“西工区纳税人营业成本费用测算调查表”，采取税务机关集中调查和纳税人自行申报方法，对纳税人税负进行客观公正的审定。根据纳税人的自行申报情况，按照《征管法》及《营业税条例》的规定进行营业税组成计税价格计算，并与当前已核定的税款进行比对，对纳税人的税负明显偏低或偏高及时调整，使定税额更接近纳税人的经营实际，同时对每一个纳税人所承担的税款进行公示。此举使得税务机关在核定税款时有据可查、有法可依，规避了“人情税”,确保了税负合理，促进了税收公平，规范了税收管理，保证了国家税款足额入库，营造了公平、公正、和谐的征纳关系。

    落实税费优惠政策 税务企业同舟共济

    党的十八大报告提出,“推动企业转型发展”。面对房地产和相关产业税收增幅持续走低的现实，西工区地税局克服经济下行带来的税收下滑困难，严格落实国家继续实施结构性减税政策和小型微型企业所得税减半征收政策，落实提高营业税起征点和个人所得税费用扣除标准政策，落实高新技术产业发展政策，推动企业转型发展，为企业送上“贴心棉袄”。

    2008年至2011年，西工区地税局为有关企业减免各类税款累计达1.4亿元。2012年以来，税收收入增幅趋缓，但帮扶企业力度不减，前三季度，全局已累计为企业减免各类税款4443万元，较去年同期增长33%。

    同时，提高营业税起征点政策实施后，全区5100户个体工商户营业税纳税人中有3220户达不到营业税起征点，仅此一项每年为纳税人减免税款3000多万元；免收小微企业发票工本费政策实施以来，70%以上的企业(含个体工商户)享受到免收发票工本费的优惠政策，据统计，截至2012年11月底，全局免收发票工本费额度约为70万元。下一阶段，西工区地税局仍将着眼于经济和企业的长远发展，在依法组织收入的基础上，不折不扣落实好各项税费优惠政策，为企业转型、健康、持续发展助力。

    牢固确立为民理念 提升纳税服务品质

    党的十八大报告提出，“以人为本，执政为民”。西工区地税局紧紧结合本单位地处城区闹市实际，因地适宜，先后为各办税服务厅配齐了双屏幕办税电脑、触摸查询机、排队叫号机、服务评价器、税务公示栏等设施，使硬件上日趋达到为民提供优质服务的要求。与此同时，通过重创新、提效能，使纳税服务重心向为民服务的软件上转移，先后提出了“理性化执法、人性化管理、个性化服务”、“不让纳税人跑第二趟”、“为西工地税的荣誉而战”等为民服务理念；相继推出了“标准化”办税流程、“三四五”服务模式（三时服务：准时服务、限时服务、延时服务；四快作风：快受理、快协调、快解决、快反馈；五办精神：符合政策坚决办、手续齐全立即办、行动不便登门办、确有困难帮助办、一个部门解决不了的多部门协调办），从而使纳税服务工作在思想上对服务对象进行准确定位，在流程上提供标准服务，在时间上提供及时的服务，在空间上提供全方位服务，在方式上提供适合各种情况的服务，在效果上实现“五零”（办税服务零距离，办税质量零差错，办税流程零障碍，服务对象零投诉，规定之外零收费）目标，有效提升了纳税服务品质。

    严守廉洁从税底线 展示地税机关形象

    党的十八大报告提出，“要廉洁从政”。西工区地税局始终认为廉洁高效是纳税人对税务人员的最好礼赞。通过集体党课、重温廉政誓言、印发廉洁从税提醒信等不同的方式，组织一系列廉洁从税教育活动，重锤敲响廉政工作警钟，进一步筑牢廉洁从税防控体系，树立从税人员良好形象。

    廉政党课净思想。局领导亲自备课，为全体党员上廉政党课，学习廉洁从政之道，教育广大党员以德为政、以德为治，以立志、学习、诚信、廉洁为切入点修身正行。廉政提醒促防范。每年初，区局都为每位党员发送一封《新年度廉政提醒信》，提醒大家戒骄戒躁，继续保持清醒头脑和廉洁作风，告诫广大党员言行举止要严格按照《廉政准则》中“八个禁止、52条不准”的要求，杜绝公车私用、收受礼金、吃拿卡要等不廉洁行为。观看录像重警示。精心挑选具有普遍教育意义的廉政警示片进行播放，通过观看教育片提高广大党员的思想警惕性，将不廉洁的苗头消灭在萌芽状态。廉政宣誓作承诺。组织全体党员重温了廉政誓词，号召大家要牢记党的宗旨、遵守党的纪律、执行党的决定，政治坚定清醒、经济清白无私，作风严谨扎实、生活廉洁自律。

    研究执法监督办法 实现防范端口前移

    党的十八大报告提出，“强化执法监督”。西工区地税局在广泛调查研究的基础上，出台了《西工区地税局纪检部门监督监察税收业务实施办法》，成立专门的督察检查小组，按照“四定”（定计划、定人员、定单位、定责任）要求，对各征管单位实施督察检查。

    一是确定监督监察重点。将新开业、申请注销、停歇业、经济性质发生重大变化、连续多月零申报、当期欠缴税款、当期税源同比出现异常变化等方面以及建筑安装、房地产开发等重点行业纳税人和发票代开作为重点开展督察。

    二是归口实施检查。对税务登记、纳税申报、税票使用、廉政与服务管理、发票管理、着装与环境卫生等九个方面实施归口检查，既提高了检查的针对性，也提高了工作效率。

    三是及时纠正整改。对发现的共性问题，起草改进意见，提交党组审议，下发各征管单位遵照执行。

    通过监督监察税收业务工作的开展，全局将执法监督的触角延伸到各项征管工作中，真正实现了端口前移，同时为区局党组管理队伍提供依据和侧重点，有效地预防了执法不规范、不廉洁行为的发生，保证了税务干部队伍的纯洁性。