据新华社北京12月18日电 国家发展和改革委员会在18日召开的全国发展和改革工作会议上提出，明年将着力深化改革开放，力争在重要领域的改革取得新突破，着力保障和改善民生。

    完善居民阶梯电价政策

    国家发展和改革委员会主任张平在大会报告中说，明年要稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。

    他说，要深入推进医药卫生体制改革，健全全民医保体系，改革医保支付制度，推进重特大疾病保障和救助机制建设，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，推进公立医院综合改革。

    明年我国还将协调推进国家和省级综合配套改革试点，总结推广试点经验，推进投融资体制改革。

    张平说，为保障和改善民生，明年发展改革部门要把促进就业放在更加优先的位置，健全城乡公共就业服务体系，继续抓好保障性安居工程建设，支持和吸引社会资本参与，保证建设质量，完善配套设施，切实做好公平分配和有效入住工作。

    启动实施医疗器械等重大专项

    张平说，2013年，我国将强化创新驱动，重点工作包括启动国家重大科技基础设施建设；鼓励和支持企业加大研发投入，牵头实施产业目标明确的国家重大科技项目；加快推进战略性新兴产业重大工程。

    他说，我国明年将落实并完善支持战略性新兴产业发展的政策措施，扩展市场空间。开展战略性新兴产业区域集聚发展试点。“要出台生物、卫星导航、民用空间基础设施等发展规划，启动实施医疗器械、高端装备、新材料等重大专项。推进重大信息化工程，强化信息安全等基础设施建设。”他说。

    出台鼓励节水产品消费政策

    张平说，为增强城乡居民消费能力，进一步扩大内需，2013年，我国将深化收入分配制度改革，着力增加中低收入者收入，建立健全职工工资正常增长机制，多渠道增加农民收入，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。

    他说，明年要促进消费升级和优化消费环境。继续推广节能和新能源汽车，出台鼓励节水产品、家庭自给式太阳能产品消费的政策，扶持文化产业发展，引导旅游消费，鼓励社会资本兴办养老、康复等服务机构，加快培育一批拉动力强的消费新增长点。

    他说，将加强商贸流通、宽带网络等消费基础设施建设，鼓励发展电子商务、网络购物等新型消费业态。研究实施信用消费促进政策。

    张平说，明年将发挥好投资对经济增长的关键作用。中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域。