2012年，全市各级政法机关“建网格”创新社会管理，“大调解”化解矛盾纠纷，“打黑恶”优化社会环境，“重服务”惠及广大百姓，谱写了福民平安新篇章。

    谋篇布局重民生

    平安关乎民生，责任重于泰山。市委、市政府把平安建设作为保发展、保民生、保稳定的基础，把社会管理综合治理及平安建设纳入全市经济社会发展的总体规划和福民强市目标考评体系，摆在与经济建设同等重要的位置。市委对平安建设和社会环境创优等工作一季度一讲评，对先进进行大力表彰。市政府对社区网格化管理、技防全覆盖建设等事关平安建设的重点工作进行专题研究部署，把平安建设纳入十大民生工程，在人、财、物上给予大力保障。

    市综治委根据各县（市）区和各成员单位工作实际，对各县（市）区和各成员单位平安建设目标逐个研究并细化量化，努力保持全省先进，争创全国先进。

    各县（市）区党委、政府和各成员单位认真落实“一岗双责”，在人员配备、经费保障等方面全力保障。全市用于基层便民服务中心建设、综治工作中心建设、技防设施建设、社会管理信息平台建设等基层基础建设的资金达5亿元，增加巡防、辅警等基层力量2000余名。

    网格管理系民生

    市委、市政府出台《关于加强社区建设和管理的若干意见》《关于实施网格化管理的意见》，按照每1000户或3000人为一格，将全市社区划分为900个网格，市区一次性招聘具有大专以上学历的587名社区协勤和1000多名社工。每个网格各配备一名社区民警或协勤、专职社工，做好网格内社会治安、纠纷调解、社区矫正等工作。我市此项工作得到中央政法委、省委政法委的充分肯定。

    市综治办在涧西区、西工区进行网格化管理试点。2012年3月14日、9月5日，市综治委分别在涧西区、西工区召开现场会，总结推广网格化管理的经验。

    实行网格化管理以后，每名网格工作人员都有了明确的工作岗位和服务区域。他们每天深入群众，居民的家长里短和网格内的窨井堵塞、水管漏水等大事小情都在第一时间掌握、第一时间解决，涌现出市府院社区、八一北社区、南口社区、公园巷社区等一批受群众称赞的网格社区。

    通过网格化管理模式的运行，全市全年收集社情民意信息13261条，化解各类矛盾纠纷5166件，为民办实事4573件，消除各类社会隐患226起，预防民转刑案件78起，初步实现了“把服务民生落实在网格，把困难问题解决在网格，把矛盾纠纷化解在网格”，基本做到了“小事不出网格，大事不出社区”。

    化解矛盾安民生

    今年，全市大调解工作继续向基层延伸、向行业拓展。

    我市在全省率先出台《关于建立人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的调解机制的意见》《关于加强行业专业人民调解委员会建设的意见》，在事关人民群众切身利益、容易发生纠纷的19个行业建立了48个专业调委会，309个企事业单位建立了调解组织，成功化解了一大批矛盾。

    健全县、乡、村、组四级调解网络，把基层纠纷化解在本地。全市1.5万多名基层调解员活跃在村组社区，奔波在田间地头，涌现了一大批优秀的人民调解员。栾川县白土乡调解员智成锁身患癌症仍带病工作，他任调解员10年来，全乡没有发生过赴市以上上访案件。嵩县县委政法委原副书记李景朝，为解决一起上访了12年的矛盾纠纷，数十次骑自行车上门调解，最终使这起纠纷通过调解方式得以解决。

    2012年，全市矛盾化解率达96.7%，来自行业的诉讼案件较上年下降37%。

    打防并举保民生

    全市各级政法机关始终把打防刑事犯罪作为维护社会治安稳定、创优社会环境、提高群众安全感和满意度的首要措施，成功侦破了一系列有影响的大要案，一批犯罪分子受到法律的严惩。

    ——打黑除恶扬正气。为了把形形色色的黑恶痞势力扫除干净，政法机关坚持对黑恶痞势力采取“打早打小、露头就打，综合施策、除恶务尽”的原则。截至目前，全市共打掉黑社会性质团伙11个，打掉保护伞2案4人，摧毁恶势力犯罪团伙29个，打击涉痞违法犯罪人员1378名，打黑除恶继续保持全省领先位次。

    ——重点整治压发案。每季度由市综治委、市排查整治领导小组确定10个高发案社区，市委、市政府挂牌督办，明确责任单位、责任人，案件下降幅度不达标、群众不满意不予摘牌，并在媒体上公布。西工区置龙花园社区、解放南社区人流密集，治安状况复杂，案件高发。市综治办牵头，组织公安、办事处等有关部门，多策并举，通过党员挂牌发挥示范带动作用、加强巡防技防等措施，使社区治安秩序明显改善，连续多日无群众报警投诉、无案件发生。

    （下转02版）