中国动漫之都（洛阳）产业园沙盘引人注目 （资料图片）     记者 曾宪平 摄

    发展文化大产业，全市统一、科学的文化产业发展规划是统领。然而，由于各有关部门对文化产业发展定位认识不够，市、县两级文化产业规划衔接不够紧密，文化产业规划引领、指导作用不强。

    如何更好地发挥文化产业规划引领作用？连日来，市有关部门负责人、专家学者、业界人士及网友纷纷就此发表看法。

    1 发展文化产业必须树立一盘棋观念

    肖喜庆是市委党史研究室副主任，从事新闻出版业相关研究工作10余年，对全市文化产业发展状况可谓谙熟于心。他用三个“有利于”总结了我市发展文化产业的好处，即有利于提高洛阳高品位文化资源的利用水平，有利于提升洛阳特色鲜明的城市形象，有利于促进科技、教育等产业快速发展。

    “作为东方传统文化的中心，洛阳可与西方文化的圣城——古希腊的雅典相媲美。”肖喜庆表示，洛阳作为我国传统文化形成和发展的中心地，五千年的文化积淀为我市发展文化产业积累了丰富的“资本”。文化产业之所以迟迟没能发展成为我市国民经济的支柱性产业，一方面是因为我们没有树立全市一盘棋观念，文化产业规划引领作用不强，另一方面是因为我们对历史文化资源的开发利用不够。

    “为发挥文化产业规划的引领作用，必须树立全市一盘棋观念。”市文广新局局长马奎元表示，各部门对文化产业定位认识不够，没有摆在重要位置，宣传引导不够，发展氛围不浓；对文化产业发展规划的细化落实不够，推进保障机制不完善，谋划水平不高，缺少差异化发展战略和突破口。各县（市）区文化产业发展目标、规划布局宏观内容多、具体措施少，对推动地方文化产业发展的引领、指导作用不强，已严重制约了我市文化产业健康、快速发展。

    2 立足名城建设高标准做好顶层规划

    “为推动文化产业成为国民经济的支柱性产业，必须在全面调查摸底的基础上，对全市文化产业要素进行全面、统一的规划。”马奎元说，发展文化产业，要把文化产业放在国际文化旅游名城建设的“大篮子”里统筹考虑，高标准编制我市文化产业发展的详细布局和建设规划，并上升为全市发展战略。

    马奎元表示，一要把文化产业发展放在全局工作的重要位置，按照规划发展要求，统筹安排，强力推进。二要加强舆论引导，大力宣传典型，在全社会形成关心、支持、参与文化产业发展的浓厚氛围。三要用先进理念引领规划，高起点谋划、高水平建设，实现用地省、污染少、链条长、效益好，促进文化产业的集约化和可持续发展。四要加快文化与金融、科技、旅游、商贸、教育等现代服务业联动发展，同时将产业实体化集群与数字化网络结合起来，全方位吸取文化资源和人力资源精华，增强社会辐射力和市场影响力。

    “振兴文化产业，产业规划必须先行。”河南科技大学管理学院博士余沛认为，进入21世纪以来，文化创意产业凭借其独特的产业价值链、快速的成长方式，以及广泛的产业渗透力、影响力和辐射力，已成为全球经济和现代产业发展的新亮点。站在新的历史起点，我市亟待制订文化产业整体发展规划，进而做大做强我市文化创意产业，将文化创意产业打造成为重要的战略性新兴产业。

    余沛建议，在制订全市文化产业发展规划时，一要站在全市、全局的高度来谋划设计，努力实现全市范围内文化产业元素全覆盖。二要加强沟通联系，避免重复建设，着力破解无形资源与有形资源开发建设相互脱节、各自为战等问题。三要督促引导各县（市）区因地制宜，突出特色，编制文化产业中长期发展规划。

    3 因地制宜打造特色文化产业园区

    强化文化产业发展规划的引领、指导作用，还应积极鼓励、督促、引导各县（市）区因地制宜，突出特色，编制文化产业中长期发展规划，高标准谋划、高水平建设特色文化产业园区（基地）和集聚区，这也是许多专家学者的观点。

    肖喜庆建议，为促进全市文化产业又好又快发展，应以深化改革为先导，以技术进步为动力，以结构调整为主线，以转变经济发展方式为依托，培优、做强、搞活一批特色文化产业园区，如中国动漫之都（洛阳）产业园、平乐汉魏风情园、孟津南石山唐三彩产业园、牡丹瓷创意产业园、天旗公司洛阳三彩艺术园、粤钰青铜器产业园等。

    “建设特色文化产业园区，还应该加快促进产业集聚。”市文产办主任王庆说，一是指导支持各县（市）区对文化产业专业村扩大生产经营规模，高标准谋划，高水平建设文化产业园区（基地）和集聚区，提高规模化、集约化、专业化水平。二是积极筹建文化产品综合交易市场、精品店、文化产品物流基地，规范完善文化产品交易、流通网络，为整合我市唐三彩、青铜器、牡丹瓷、动漫等文化资源，集聚发展特色产业提供物理空间和公共服务平台。三是各相关部门也要积极为产业园区、骨干企业发展建设提供优质服务，配备土地等优质资源，支持骨干企业率先发展壮大，争当行业龙头；各园区（基地）也应着力提高、优化管理运营水平，建立健全公共服务平台，强化孵化功能。

    本报记者 姜春晖 孟山