位于龙口市南部的七甲镇是一个经济发展相对落后的山区小镇。可就是这样一个小镇，去年以来却一口气“赶走”了计划投资1亿元的选矿、8000万元的养殖等数个重工业项目及潜在污染项目。

    七甲镇党委书记王久勇说：“不开发区域的设置，使我们纯山区乡镇在工业上的弱势变成了生态上的优势。七甲镇一心走‘农业产业主导、自然生态优先’发展道路，目前已经成为龙口重要的休闲度假基地。王屋村的樱桃、店埠曲家村的草莓、庙曲家村的绿色蔬菜，已经成为周边区域城里人游园观赏、休闲品尝的首选去处。”

    快与慢协调发展

    富与美齐头并进

    龙口市委书记杨洪旭说，推动县域经济科学发展不能照搬照抄、机械执行，而是要在正确审视自身优势劣势的基础上，找到一条符合国家大政方针、符合本地现阶段生产力水平、能够充分发挥自身比较优势的发展路子。

    今年以来，新一届龙口市委立足龙口资源、产业基础及发展实际，快速着手研究并确立了龙口今后几年的发展思路，即紧紧围绕率先基本实现现代化这一总体目标，建设“实力龙口“和“幸福龙口”。

    龙口市市长韩世军介绍，在“实力龙口”建设上，重点是深入实施“新型工业化、服务业跨越、以港兴市、城乡统筹、可持续发展”五大战略，不断增强区域发展的内生动力、承载能力和可持续能力，综合经济实力在全省同类城市中继续领跑，力争在全国位次有所前移。

    在“幸福龙口”建设上，龙口市着力解决好群众最关心、最直接、最现实的民生问题，确保每年的民生投入增幅高于地方财政收入增幅，最大限度地让群众共享发展成果，全面提升群众的幸福感和满意度。仅今年上半年，龙口市财政用于民生支出就高达19.5亿元，比去年同期增长了21％。

    杨洪旭说，建设“实力龙口”，意味着龙口不仅要在经济总量上做大，还要在人均指标上做强，更要在综合实力上保持全省领先，全面增强经济硬实力。建设“幸福龙口”，就是要以幸福建设来统领民生事业，通过实施扎扎实实的民心工程，全面提升龙口人民的物质富足感、精神愉悦感、价值认同感、公平感、自豪感和幸福感。

    转型升级：蓬莱的新与旧

    在胶东半岛版图上，若要寻找一处既有悠久历史文化内涵，又兼具海内外知名度和美誉度的精品城市，蓬莱无疑是人们最熟知的一个。

    记者日前在这里采访了解到，作为国家级历史文化名城，蓬莱正在实现从一个经济中游城市向经济文化强市的悄然转身，走出一条打基础谋长远，“依靠旧、不唯旧、延伸旧、超越旧”的县域转型升级发展道路。

    魅力古城有新意

    美丽乡村显特色

    蓬莱市委书记张代令说，古城保护与开发并举，可以实现文化资源的持续发展，文化资源转化为文化产业，可以产生传承文明、促进发展的内生动力。

    围绕“一府三城”“山、海、城、阁”交相呼应的登州古城格局，蓬莱市对登州府城、蓬莱水城、蓬莱阁、田横山、戚继光故里等历史城区周边区域进行整体规划，纳入保护范围，严禁工业、房地产等项目进入，并先后搬迁区域内遗留的工业企业、商业设施80多个，搬迁住户1000户，迁出渔船200多艘，逐步恢复古城原貌。

    截至2011年年底，蓬莱市累计投资10多亿元，先后修缮恢复蓬莱阁、戚继光故里、水城、三仙山、登州博物馆、八仙渡海口等历史文化景点40余处，策划包装历史文化之旅、海洋文化之旅和精武文化之旅等三条精品旅游线路，年接待游客465万人，旅游综合收入44亿元。

    滨海古城旅游火了，地处内陆和山区的乡村也不甘寂寞。今年3月，蓬莱启动“美丽乡村”创建活动，依托乡村自然景观、特色产业、民俗文化等资源，把休闲农业和乡村旅游作为发展重点，着力将首批24个示范村培育成精品旅游点和休闲度假村，并通过延伸产业链条促进农民增收。

    木兰沟是蓬莱中部一个偏僻的小山村。“美丽乡村”创建活动开展短短半年，依托拉菲酒庄、登龙红酒堡等葡萄酒企业落户村庄周边的优势，不少农民在整修一新的庭院里进军第三产业，做起了“农家乐”生意。昔日的穷山村摇身变成“木兰风情村”。

    张代令说，蓬莱是中国优秀旅游城市，已开发的旅游项目主要沿海岸线呈带状分布，“美丽乡村”建设就是把旅游业这一优势产业引向农村。

    错位竞争破旧局

    转型升级谋高端

    相当长一段时间，蓬莱在烟台所属县市区经济发展格局中徘徊在中游水平。知名度最高的旅游业，长期依靠蓬莱阁吃老本，良好的港口条件和种植酿酒葡萄的优势未能得到充分发挥。

    发展强大的城市经济，才能打破旧格局谋求新突破。经过充分调研，蓬莱的决策者决定将10余个产业进行筛选确定，重点在旅游业、先进制造业、葡萄和葡萄酒三个特色支柱产业上发力，与周边城市形成错位竞争，比较优势逐渐凸显，传统产业向高端延伸。

    蓬莱市市长孙业宝说，以先进制造业为例，蓬莱将主攻方向定位在造船、海洋重工等以加工制造业为主的临港产业上，将不具备优势的传统运输业、海洋食品业砍掉。这样，蓬莱就与周边港口城市形成了错位发展。

    去年以来，蔚阳集团与北京工业大学合作开发金属带锈防锈技术，目前已经开始向新材料领域转型。集团董事长王德涛说，公司开发的带锈防锈漆产品，打破了美国在这一领域的垄断，年产值两年内可达16亿元。

    蓬莱巨涛海洋重工有限公司的海洋石油平台生意也做得风生水起。公司副总经理梁海说，企业的发展目标目前已逐渐从国内转移到国外。原来公司国内项目占大头，现在欧美、澳大利亚的高端项目已占到七成，成为公司利润的主要来源。

    记者了解到，规模化、特色化、高端化发展已成为蓬莱蓝色产业发展的显著特点。如今，蓬莱已一跃成为山东省船舶工业聚集区、胶东海洋工程机械制造中心和山东三大重卡生产基地之一。

    打基础谋长远

    勇探索创新路

    蓬莱的海滨曾引来40多个总投资超过350亿元的商业开发项目，但都被蓬莱婉拒。张代令说，蓬莱海滨历史遗迹众多，不能图一时之利肆意开发，要多做打基础谋长远的事情。

    海滨的保护与开发，只是蓬莱科学处理新与旧关系的一个缩影。打好“旧”牌，亮出“新”牌，蓬莱走的是创新驱动发展路

    径。

    依靠旧，不唯旧。在发展中，蓬莱注重激活原有内生动力，促进跨越发展。比如，对待民营企业家，蓬莱给予了与外商同等待遇，优先保证土地、岸线、港口等资源供应，鼓励引导其进军新材料、新医药等新兴产业。

    “养鸡大户”民和股份投资2亿元发展循环经济，建成国内畜禽养殖业规模最大的沼气发电工程；金宇置业从房地产转型发展葡萄酒产业，投资4亿元建起国内首个中式唐风酒庄集群；八仙过海旅游公司投资20亿元，建设集旅游观光、休闲度假、餐饮购物等于一体的蓬莱欢乐王国项目……今年前10个月，蓬莱民间投资对固定资产投资的贡献率达到62％。

    延伸旧，超越旧。蓬莱市坚持开展“党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村”的干部进基层活动，干部与群众同吃同住同劳动，换来了群众对党委政府工作满意度的提升。近3年，蓬莱市信访积案年均下降30％，新增上访案年均递减20％。

    作为一个人口45万的小城市，蓬莱在山东县域发展中争先晋位，已连续多年入选全国百强县。张代令说，经济发展位次反映的仅是一个阶段性成果，更高的追求是长期稳定的可持续发展。

    创新驱动：荣成的高与低

    地处胶东半岛最东端的山东省荣成市，海洋经济特色突出，财力雄厚，百姓富裕。近年来，荣成市树立“依靠创新促转型”的理念，在多个领域打造了一批国际国内市场上具有影响力的高端高效产品，同时依靠创新聚力打造“低碳”产业，培育新的经济增长点。在追“高”求“低”发展方式的驱动下，荣成产业呈现出集群式发展的良好态势。

    “高端高效”领航蓝色经济

    荣成的发展从渔业起步。20世纪90年代以来，荣成发挥渔业资本积累优势，实施工业强市战略，推进渔业向工业转型，培育了一批以渔业公司为主体的工业企业，并由此确立了在山东乃至全国的经济强县地位。

    然而，以资源加工型为主的企业结构制约了产业的发展后劲。新一届荣成市领导班子适时提出“二次转型”，即依托科技创新，由资源依托型渔业大市加快向海洋工业强市转型。

    针对域内科研机构、人才资源不足的实际，荣成“借脑引智”，加快高端人才和要素聚集，聘请多位专家担任科技顾问，并在当地设立院士工作站。

    为实现产品的“高端高效”，荣成市启动建设了投资5亿元的海洋职业学院，同步建设海洋技术推广中心和产业孵化基地；举办四届产业技术创新战略联盟活动周和中国荣成·海峡两岸海洋食品展销会，促进荣成优势产品与国内外高端技术、资本和市场对接。

    目前，荣成市海洋领域已获批工程技术研究中心15家、院士工作站3家，拥有国家级和省级产业技术创新战略联盟3个。荣成市70多家企业与高校院所建立了产学研关系，规模以上企业大都建有研发中心，在海洋生物、特种船舶、特种电机等多个领域，打造了一批在国内外市场具有垄断地位和先导影响力的优势产品。

    泰祥集团的食品检测服务中心通过了国家实验室认证，荣佳电机研发的新能源汽车用开关磁阻电机填补了国内技术和产品空白，华力电机牵手北京航空航天大学研发的5兆瓦高速高能量密度电动机项目仅有两三个国家能够生产……

    荣成市委书记侯世超说，创新已成为荣成蓝色经济快速发展的强力引擎，推动企业不断迈向高端，加快了荣成向海洋工业强市转型的步履。

    “低碳低耗”实现绿色发展

    经济结构调整要“趋高”，也要“趋低”。在荣成人看来，“趋低”就是要加快发展低耗能、低排放的“低碳产业”，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，推动经济增长质量和可持续发展能力不断提高。

    山东海之宝海洋科技有限公司是荣成海洋食品摆脱低端化、走向低碳化的代表之一。公司研发总监符鹏飞说，公司通过自主研发，不仅让海带卖出了“4克3元钱”的高价，还从海带中提炼多种成分用于食品黏合剂和调味剂。据粗略统计，仅海带深加工一项产业，即可为荣成新增产值300亿元。

    寻山集团由院士工作站牵头，联合龙头企业和涉海科研院所，组建“现代海水养殖产业技术创新战略联盟”，创新立体化海水养殖新模式，不仅增加了单位面积水域的可养空间，而且构成了平衡的生态系统，发挥了较好的汇碳、固碳作用，养殖利润达到50％。

    在“低碳产业”带动下，荣成工业轻量化特征日益彰显，每万元工业产值耗电量62千瓦时，相当于山东省平均水平的1/5，每年可吸收、转化、转移7.8万吨碳。

    “追高求低”扶壮产业集群

    荣成市在创新驱动“产业层次高端化、经济结构轻量化”的同时，注重引进和延伸产业上下游，促进了产业集群发展和企业壮大。

    位于荣成市人和镇的荣喜集团原本是一家传统渔业和造修船企业，2008年荣喜港获批国家一类开放港口后，港口扩建很快引发了一系列“裂变效应”。山东省淄博生建机械厂与荣喜集团合作建设的荣川港口机械公司，从谈判到开工仅用了不到4个月的时间。荣川港口机械公司主要生产船厂、港口用各类大型起重机、船舶舾装件、船用甲板机械、船用克林吊、海上钻井平台等，项目于2010年7月建成投产。

    投产后仅仅4个月，荣川港口机械公司与沈阳鼓风机集团风电有限公司签订了合作生产风力发电机组的协议。10天后，沈鼓风电便在荣川港机开始组织生产。首台风机去年4月29日正式下线。一期生产24台风机，全部用于荣成八河水库区的风机安装。

    便利的港口条件、相对低廉的海运费用吸引了山东省淄博生建机械厂和沈阳鼓风机集团等一批装备企业的迅速进驻，而沈阳鼓风电的进驻则带动了荣川港机、华力电机、威海锻压、锻压机床等一大批荣成本地风机配套企业。

    如今，荣成已形成了风电整机组装、发电机、塔筒、法兰、风机轴、齿轮箱、减速机等风电设备产业链条，风机生产本地配套率达到50％。

    目前，荣成市正依据沿海优势、“以港引大”优势，按照发展装备制造港的思路推进资源整合、基础设施配套和招商引资。

    荣成市市长江山说，在追“高”求“低”的双轮驱动下，荣成现代渔业及食品和生物技术、修造船及零部件、汽车及机械、滨海旅游、港口物流、新型能源石化六大主导产业呈现出集群式发展态势，正推动荣成加速向科技支撑型海洋经济强市转型。