省医疗专家为群众义诊，开展“同心”实践活动 同心·东汉禽业示范基地肉鸭养殖小区一角 洛宁县西山底乡同心·现代农业示范园

    去年6月，洛宁被省委统战部确定为全省统一战线“同心”思想实践基地、统一战线助推“三化”协调科学发展实践基地、统一战线人才培养实践基地，开展“同心”实践行动，助推洛宁科学发展、跨越发展。目前，该县共谋划“同心”实践行动项目198个，签约项目11个，累计投资额达18.3亿元。

    1 高度重视 搭建平台

    如今，在洛宁县，同心·洛书苑新型农村社区、同心·现代农业示范园、同心·东汉禽业示范基地……一个个“同心”工程加快推进，在“同心”品牌引领下，洛宁正悄然发生着巨大变化。

    近年来，洛宁按照“三化”协调科学发展要求，依托自身特色优势，确立了“生态立县、产业兴县、开放强县、特色福民”的发展思路，抢抓机遇，苦干实干，各项社会事业高歌猛进。

    自洛宁被省委统战部确定为“同心”实践行动基地后，洛宁县委、县政府高度重视，成立“同心”实践行动领导小组，组建了洛宁县“同心”实践行动办公室，编订规划、实施对接、推进项目、提供服务，确保“同心”实践行动顺利开展，并组织领导干部赴贵州省毕节市，考察学习“毕节模式”。

    编订规划。结合本县实际，洛宁精心编订“同心”实践行动发展规划，细化发展目标，明确工作重点，确保“同心”实践行动高效、有序运作。

    实施对接。该县完善联系沟通机制，加强同省委统战部、各民主党派、工商联企业人士以及相关省直厅局的联系对接，动员省直相关部门共同参与，形成强大的工作合力，将各方面的政策扶持转化为具体的行动和项目。

    推进项目。该县充分发挥省、市统一战线和各民主党派助推作用，加快同心·洛书苑新型农村社区和同心·在礼新型农村社区建设；打造同心·产业园，积极筹建洛宁县地标性建筑——同心·大厦，重点打造8个集现代农业、摄影休闲、旅游观光、度假避暑等多功能于一体的生态农业观光园。

    提供服务。该县积极发挥主体作用，加强组织领导，完善工作机制，创造条件，搭建平台，确保“同心”实践行动顺利开展。

    该县精心谋划了涉及新型工业、现代农业、文化旅游、高新技术等总投资245亿元的198个“同心”实践行动项目，并从中筛选出长水新型农村社区、万亩农业生态园、木材综合加工、铅酸蓄电池等总投资95亿元的15个重点项目，在全市“同心”实践行动动员大会上进行推介。这些项目实施后，可安置就业3万人以上，新增年产值100亿元以上、年财政收入3亿元以上。

    去年11月23日，全省统一战线在洛宁县举行了助推新型城镇化、引领“三化”协调科学发展“同心”实践行动捐赠暨项目签约仪式。省统一战线有关部门和成员捐赠款物共计230万元，并签约了东正集团年产30万立方米高密度板材项目、铅氧蓄电池生产项目、全宝山矿泉水生产项目、木糖醇生产项目、广安10万头养猪场项目以及10万吨饲料厂项目等11个“同心”实践行动项目，累计投资额达18.3亿元。

    2 整合资源 拓展领域

    如何开展好“同心”实践行动？洛宁县立足本地实际，在反复论证的基础上，注重加强对“同心”实践行动一体化运行的统筹，使“同心”实践行动在各领域有效开展。

    新型农村社区建设。引导全省统一战线重点助推同心·洛书苑新型农村社区、同心·在礼新型农村社区建设，并在社区服务中心、就业、养老等配套设施上给予支持。

    该县坚持“因地制宜、政策引领、规划先行、分类推进”的原则，将全县388个行政村整合为55个新型农村社区。这两年，该县重点建设5个试点新型农村社区，到2015年将建成12个新型农村社区。

    工业项目建设。围绕“五个集群一个园区”建设，谋划一批工业项目。

    一是依托永宁金铅冶炼项目及紫金黄金冶炼项目，大力发展有色金属产业集群。2015年，力争使全县矿产品选矿规模达20000吨/日，金、银、铅冶炼能力超过150000吨/年，全县矿业产值达160亿元。

    二是加快大唐太阳能光伏发电项目建设进度，大力发展绿色能源产业集群。依托水能、风能、太阳能、生物质能资源，大力发展生态型电力工业集群。2015年，力争使全县生态电力装机达40万千瓦，年发电量16亿度，年产值达15亿元。

    三是依托全县520万立方米活立木，特别是130万立方米杨木活立木，大力发展农产品深加工产业集群。三年内，争取开工建设富宁三期、天宁三期项目，把洛宁打造成全国相框、画框生产基地；新上马5家至10家高档板材和家具加工企业，全县木材年使用量达30万立方米，林木加工业年产值达20亿元，打造豫西沙兰杨加工产业集群。

    四是以洛阳东汉禽业公司现有的1.5万只/日肉鸭屠宰厂为依托，大力发展畜产品深加工产业集群。全县重点建设1500个标准化5000只/个鸭棚养殖项目、肉鸭屠宰项目、饲料加工项目、熟食加工项目、种鸭场繁殖项目，逐步建成种鸭养殖、孵化、饲料加工、肉鸭屠宰、熟食加工等完整的产业链，打造全省食品加工龙头企业。“十二五”末，力争全县农产品深加工业年产值达30亿元。

    五是发挥中扩玩具项目的集聚效应，吸引美泰玩具、香港泛亚玩具、协丰塑胶玩具、韦得电子、服装加工等轻工业项目落户产业集聚区，大力发展劳动密集型产业集群。“十二五”末，力争年产值达20亿元，初步形成以玩具加工为主的劳动密集型加工产业集群。

    六是大力建设同心·产业园。在产业集聚区新增的4平方公里区域内，建设同心·产业园，重点建设高科技、高附加值及利用洛宁资源的生态环保富民项目，使全省统一战线“同心”实践行动项目集中落户该园区。

    生态农业建设。依托生态农业资源丰富的优势，重点围绕四个方面，助推生态农业产业化发展。

    一是打造优质粮食生产基地。洛宁将拉长产业链条，争取新上粮食加工项目，辐射带动豫西小杂粮等实现规模化、产业化发展，倾力打造全省优质粮食生产基地。

    二是打造绿色林果业大县。该县依托全国无公害水果生产基地，引资建设储存量达千吨的低温冷库项目，拉长产业链条，计划新发展苹果1万亩、金珠果8000亩；积极争取财政扶持资金，加大园区道路、管道等配套设施的投入力度，大力倡导“公司+农户”发展模式，打造绿色林果业大县。

    三是打造畜牧大县。该县依托山区丰富的牧草资源和群众畜牧养殖经验，大力发展肉牛养殖项目、林下土鸡养殖项目、湖羊养殖项目等；利用与广安集团签订的养猪协议，大力发展养猪项目；加大春雨奶牛项目的建设力度。通过两三年的努力，把洛宁打造成集畜牧养殖与屠宰、肉食深加工、奶制品深加工、饲料生产于一体的畜产品加工基地。

    四是发展特色种植产业。该县以兴华镇景翔食用菌开发有限公司为龙头，壮大特色种植队伍,积极推广柴胡、丹参、板蓝根、金银花等中药材种植；以西山底乡孙洞村为中心，建设现代农业科技生产示范区，扩大种植面积，力争把西山底乡建成豫西最大的树莓、猕猴桃、红黄酥梨生产基地；以河底、小界、东宋等乡镇优质烟叶主产区为主，扩大烟叶种植面积，提高烟叶质量；以上戈苹果、中华核桃、闯王大杏等特色林果为依托，在全县打造西山底乡孙洞、城郊乡莲花寨等46个集现代农业、旅游、休闲、度假、养生、观光于一体的高效农业生态旅游产业园。

    民生项目建设。该县始终把改善民生作为“同心”实践行动的重要内容，实施一批“同心”民生项目，切实解决贫困家庭住房、饮水、交通、生产等方面的困难。

    一是做好新农村示范村后续建设。洛宁引进社会资金，完成64个新农村示范村后续建设，解决13万人安全饮水问题；积极争取少数民族发展资金500万元，解决鳌庄、中原等4个少数民族村的出行难和饮水难问题；完善城市功能，扩大城市规模，加快产业和人口集聚，支持县城和重点乡镇加快道路、绿化、供水、供电、防洪、污水处理、垃圾填埋等基础设施建设。

    二是做好交通规划建设。该县规划新建马店洛河大桥，实施三邓线、八官线、安虎线等干线公路等级提升和县、乡公路建设项目。

    三是做好教育工作。洛宁积极发展学前教育，全面发展基础教育，普及高中教育，大力发展职业教育，改善办学条件，促进全县教育均衡发展。2015年，全县学前三年毛入园率力争超过60%，高中阶段毛入学率力争超过90%，农村实用技术和劳动力转移培训工作有较大突破。

    四是做好公共卫生和社会保障工作。洛宁重点实施好县医院内科综合大楼新建，中医院、疗养院整体搬迁，卫生监督中心建设等大项目建设，积极争取精神卫生专科医院立项建设，力争使县医院达到二级甲等医院规模，保健院达到二级乙等医院规模；加大农村医疗设施建设力度，2015年力争使县、乡、村三级卫生服务网络基本健全，所有行政村（社区）配备标准化卫生室（医疗站），新型农村合作医疗参合率稳定在97%以上，基本实现门诊统筹全覆盖，实现新型农村社会养老保障制度全覆盖。

    五是做好群众文化娱乐活动，积极筹建档案馆、博物馆、文化馆和休闲娱乐中心，建成一批综合性文化设施。洛宁充分发掘洛书文化、仓颉文化、绿竹文化等资源，打造具有一定影响力的文化产业园区；加快农村邮政网络建设，推进电信网、广电网、互联网三网融合。

    六是做好旅游开发工作。洛宁树立“大旅游”发展理念，将洛宁旅游融入全省伏牛山生态旅游大格局之中，突出做好神灵寨、绿竹风情园、洛出书处、西子湖、楼梯山狩猎场等重点旅游项目引进资金工作。洛宁将重点打造“一带三区”，“一带”即高速公路沿线精品旅游带，包括洛河城区段、永宁湖、凤翼山生态公园、洛出书处、全宝山森林公园、禹门河休闲度假区、西子湖等沿线景观；“三区”即以神灵寨为中心，涵盖白马涧、莲花顶景区、绿竹风情园及全宝山森林公园等生态旅游景区。同时，洛宁将积极开发具有地方特色的旅游商品，加快交通、商贸、餐饮、娱乐等相关服务业发展，努力构建“吃、住、行、游、购、娱”于一体的大旅游产业格局。

    七是做好智力培训工作。该县将发挥统一战线智力密集和涉农专家众多的优势，邀请专家型人才，围绕医疗卫生、教育等方面，开展多种形式的智力培训，给予智力支持。“十二五”期间，完成对全县3万多名农村富余劳动力的培训任务，拓宽广大农民增收致富渠道。

    到2015年，该县将实现扶贫对象年均人收入翻一番，农民人均纯收入年均增幅高于全市平均水平；到2020年，实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番的总体目标。

    洛宁正以学习贯彻落实党的十八大精神为动力，进一步解放思想、凝聚力量，在崤山洛水间谱写“携手合作，共谋发展”的“同心”品牌新篇章，描绘美好的未来。

    赵笑菊 樊鹏林/文 李中灿/图