据新华社北京1月4日电 （记者 江国成）国家发展和改革委员会4日宣布，2001年至2006年，韩国三星、LG，我国台湾地区的奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶等六家企业合谋操纵液晶面板价格，在中国内地实施价格垄断行为，已被责令退还、没收和罚款总金额达3.53亿元。这是我国首次对境外企业实施价格垄断处罚。

    2006年12月以来，国家发改委多次收到举报，反映从2001年起，这六家液晶面板企业，合谋操纵液晶面板价格，在中国内地实施价格垄断行为。国家发改委依法对此案进行了立案调查。

    国家发改委相关负责人称，在调查过程中，相关企业主动报告了合谋操纵液晶面板价格的情况。经查实，2001年至2006年，六家企业共召开53次“晶体会议”，会议轮流承办，基本每月召开一次，主要内容是交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。在中国内地销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格或互相交换的有关信息，操纵市场价格，损害了其他经营者和消费者的合法权益。

    根据国家发改委提供的数据，2001年至2006年，面板成本占彩电生产成本的80%左右。近年来，这一比例有所回落，但也在70%左右。涉案企业的价格垄断行为损害了国内彩电企业和消费者的合法权益。

    六家企业被责令退还违法所得、缴纳的罚款包括：三星1.01亿元，LG1.18亿元，奇美9441万元，友达2189万元，中华映管1620万元，瀚宇彩晶24万元。台湾友达因最先坦白而被免去罚款。

    涉案的六家液晶面板企业已将国内彩电企业多付价款1.72亿元全部退还，并承诺：今后将严格遵守我国法律，自觉维护市场竞争秩序，保护其他经营者和消费者合法权益；尽最大努力向我国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会；对我国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。

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    处罚太轻？国家发改委：未运用《反垄断法》

    对于国家发改委对三星、LG等六家企业的处罚，一些网友认为处罚太轻，欧美开出的罚单比我国高数十倍。为什么对操纵价格行为的处罚中外有别？

    最近，美国对相关6家企业合计判处罚金12.15亿美元，还对3家企业的9名高管追究了刑责；欧盟对涉案企业判处的罚款总额为6.48亿欧元。

    一些专家认为，由于种种原因，少数大企业之所以敢于知法犯法，违法成本低是其中重要的原因。尽管数千万元是不小的数字，但对于那些利润数十亿元的跨国公司而言，的确可以忽略不计。

    国家发改委相关负责人表示，六家涉案企业针对全球市场共同协商液晶面板销售价格是典型的价格垄断行为，多个国家和地区对这一案件进行了严厉处罚。由于美国、欧盟对本案是依据该国反垄断法进行的处罚，罚款基数是涉案企业销售额，罚款金额比较大。

    该负责人说，我国对本案的价格垄断行为是依据《价格法》进行处罚的，罚款基数是这些企业的违法所得。另外，这些面板企业都有自首的情节，因此给予了不同程度的从轻处罚，罚款数额相对较轻。“如果根据我国《反垄断法》处罚，罚款基数也将是这些企业的销售额，罚款金额肯定会大得多。”

    对于为何不运用《反垄断法》，该负责人表示：“本案价格违法行为发生在2001年至2006年，由于当时我国《反垄断法》尚未颁布施行，按照法律不溯及既往，以及在新旧法间从旧兼从轻的原则，我们依据《价格法》对此案进行了定性处罚。” （据新华社）