大胃口 （新华社发）

    核心提示

    这是最近发生在云南的一件怪事：一个号称“投资60亿元的水电站土石方工程项目”招标，先后吸引了40多家企业投标，一家公司甚至拿下其中一个“标段”并打去350万元保证金。

    然而，人们很快发现，这个项目根本就是虚构的。更蹊跷的是，这样一个根本不存在的项目，不仅被知名的代理公司代理，还堂而皇之地出现在业内公认的权威网站上。这个假项目招标暴露出来的诸多漏洞和种种行业潜规则，发人深省。

    1 多家企业参与竞标项目居然子虚乌有

    2012年七八月，对外宣称投资60亿元的曲靖市播乐—德泽多级水电站土石方工程开始招标，有多家建筑企业看中这一好“项目”，纷纷投标。

    为中标，重庆六路集团有限公司云南分公司找中间人跟“项目”业主、云南文洁大成交通能源开发有限公司董事长王文江搭上了线。此时，据称已有43家单位投标。

    王文江向他们出示了报名清单、发改委批文、水利局红头文件、银行贷款凭证等，并称“项目”共7个标段，虽然面向社会招标，但“报名时可以让代理公司留下两个标段”，到时通过中间人给六路公司一个标段。

    此后，文洁大成公司组织“工程师”和投标人一起到“项目”现场进行了勘察。对于投标人提出的当地民情、地形、水电站规划、走势等问题，“工程师”都对答如流。很快，六路公司在“内定”的前提下，未通过代理公司就与文洁大成公司签订了合同，并打去350万元履约保证金。

    但中间人扣下了中标通知书原件，并向六路公司索要30万元中介费。这让六路公司渐渐产生了怀疑，他们托人去曲靖市查询的结果让人大吃一惊：当地根本没有这个项目！

    六路公司随即报警。1月7日，记者从昆明市盘龙区公安分局经侦大队办案民警处了解到，此案已经作为合同诈骗立案，警方抓获了两人，经过向省、县发改委核实，所谓的发改委批文等均系伪造。

    2 权威网站刊登假信息 正规公司代理假项目

    更令人难以置信的是，这样一个假项目的招标公告，竟然出现在业界认可的权威网站“中国采购与招标网”上；知名的新华国际招标有限公司云南分公司也代理了这个项目。“我们被骗，一是太相信权威网站和知名公司，想着他们公布的项目肯定不会假；二是我们习惯了这些不规范操作的做法。”到发稿时止，仍未能拿回保证金的六路公司云南分公司负责人李双泉说。

    1月15日，记者在“中国采购与招标网”的“招标信息”一栏仍能查到2012年7月6日刊登的“曲靖市播乐—德泽多级水电站土石方工程施工及监理招标公告”，后来被警方证实系编造的发改委批文文号，也仍然清晰地显示在第一段。

    据李双泉说，“中国采购与招标网”是被业界公认的权威网站，大家都在上面查招投标信息，以前没听说出过问题：“这个网站实行会员制，根据级别不同，收费从每年4000元至1.6万元。”

    作为权威网站，“中国采购与招标网”如何保障信息真实性？记者拨通了网站的信息发布热线。工作人员称注册账号后登录就可发布招标信息，业主首次发布要提供项目批复和盖有公章的公告传真件，代理公司首次发布要提供营业证、资质证的传真件。

    如果批复、营业证等本身就是伪造的呢？这名工作人员称“都是经常发布信息的业主和代理公司，不会假”。当记者问及曲靖播乐的假项目时，工作人员又称“我们只是信息发布平台，无法审核信息的真实性”。

    3 假项目暴露真乱象 业内人士透露招标潜规则

    建筑行业是否真如李双泉所说“习惯了不规范操作”？一位业内人士向记者坦言，目前招投标市场虽有明确法律法规，但业主和投标者都习惯了打擦边球。他向记者分析了当前招投标市场中的种种潜规则。

    一是投标方中标靠关系。据这位业内人士透露，近五六年来其运作了总额30亿元的上百个项目，只有一个资金不到位、风险大、业界关注度不高的项目是正常中标，其他项目全都是靠关系中标的。通常最硬的关系是某个领导“打招呼”。

    二是业主内定中标公司，具体操作方式很多。例如，一个项目有多个标段，投标者报名时代理公司以某个标段“报名人数太多”为由停止报名，其实该标段已经被留下来给内定的公司。

    又如，代理公司虽然让投标者正常报名，但在随后的资格审查中，通过各种人为设置的障碍，找各种理由将其踢出局，只留下“关系户”。

    三是通过“围标”中标，这种情况最为普遍。具体操作上既可以私下与其他投标公司谈判，给好处费让其退场，也可以找几家企业来围标，串通报价，有时还会搞“无间道”，找对手公司的员工买标底。

    四是先中标后招标。这样的项目中，业主让有关系的公司先进场施工，再象征性地找几家公司来投标，走走过场。

    “在我们眼里，一些招投标仅仅是一种形式，关键还是靠背后的操作。”这位业内人士透露。

    （据新华社昆明1月17日电）

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    尚未招标已竣工

    哈尔滨一水利工程现最牛“中标”单位

    先施工后补办招投标手续，是《招标投标法》明令禁止的行为。投资4.5亿元的哈尔滨市松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程已于2012年11月1日全线竣工，时至今日却依然未完成工程施工方招投标。这种施工在前招投标在后、尚未招标而“中标”单位已完成施工的怪现象，在当地引发热议，施工单位也被戏称为最牛“中标”单位。

    亮点工程被指“有黑幕”

    “松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程已经在2012年11月1日全线竣工。”哈尔滨水务投资有限责任公司(以下简称哈水投公司)董事长于沐对记者说。该工程是哈尔滨发展战略涉水项目建设的亮点工程。

    松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程于2011年获哈尔滨市发改委批准建设(哈发改审批〔2011〕188号文)。该工程估算总投资4.5亿元，工期为2011年7月1日至2012年5月31日，建设单位为哈水投公司。

    而记者获取的文字资料显示，该工程分为两个标段，一标段的施工单位为黑龙江宝宇建设工程有限公司(以下简称宝宇建设公司)，二标段的施工单位为哈尔滨军辉铁军路桥建设有限公司。

    在哈尔滨市有关方面高调宣称该工程顺利竣工的同时，“暗箱操作”“有黑幕”等质疑声也接踵而至，矛头直指建设单位哈水投公司违反《招标投标法》，未经招标程序就确定工程施工单位。

    工程招投标至今未完成

    尽管已经全线竣工，但该工程的施工招投标至今尚未完成。当地一位业内人士说，这在哈尔滨水利工程界被传为笑谈。

    今年1月11日，哈水投公司前期部负责该工程招标负责人在接受采访时坦承：“工程完工3个多月了，但施工单位的招投标确实没做完。”

    对于该工程为何施工方招投标未完成，就有公司取得工程施工资格的问题，于沐表示“到哈水投公司工作时间不长，不是我手里的事”。

    哈尔滨建设工程招投标办公室一工作人员在接受采访时说，招投标未完成，施工单位已经完成施工，这肯定是违法的。

    工程被曝违法层层转包

    记者调查发现，松花江南岸东部堤防防汛抢险通道工程不仅规避法定招投标程序，还存在违法转包问题。

    记者获得的资料显示：2011年6月13日，宝宇建设公司与中晟路桥建筑有限公司菏泽分公司(以下简称中晟路桥公司)签订《工程施工承包合同》，合同称：宝宇建设公司将工程任务(一标段)的施工、完成与维修授予中晟路桥公司承担。当日，中晟路桥公司又将该工程转包给辽宁省光大建设工程有限公司沈阳金隆分公司。

    当地业界人士表示，该工程尚未招投标而“中标”单位已干完活，令人匪夷所思，宝宇建设公司在业内也被称为最牛“中标”单位。 （据新华网 网址：www.xinhuanet.com）