中信重工重型装备生产现场 记者 潘郁 摄

    机制一活就吃香，一成不变撞南墙。

    这是洛阳歌舞剧院院长关黎明的一句心得。该院从财政差额补贴事业单位改制为股份制文化企业后，最明显的变化是“演出多了、工资涨了”。

    洛阳农林科学院院长张灿军也有同样感受。整合后的洛阳农林科学院“机制更活，科研人员积极性增强，成果转化效率也明显提高了”。

    这样的例子，不胜枚举。这两年，尤其是去年，我市改革改制成效斐然：列入改革台账的14家重点企业、85家市属事业单位及各县（市）区均完成年度改革任务；274家市属公益性事业单位，已逐步实施绩效工资。一拖、中信重工等一批老国企面向市场深化改革，纷纷从浩瀚的资本市场中分得一杯羹。

    前不久，习近平总书记在广东视察时提出：改革不停顿，开放不止步。中央经济工作会议和省委经济工作会议，都把改革放在了前所未有的高度。

    市委十届九次全体（扩大）会暨市委经济工作会特别强调：要在改革改制上抓重点、破难题，要一鼓作气、一改到底，决不能做“夹生饭”，决不能留“后遗症”。一句话，直奔问题实质！

    在破除体制机制障碍的道路上，我们已经“破冰”。但看看我们走过的路，想想我们当下的困难，一个个难题困扰着我们。

    譬如，一些企事业单位改革改制后的遗留问题尚未解决，有的单位虽然形式上完成了改革改制工作，但实质上并未完成，“换汤不换药”。

    再譬如，公用事业领域的大公共交通管理体制、公共产品价格联动调整机制等尚未完全理顺。

    还有，目前承担市区供热管理工作的单位有三四家，有限的资源难以集中发挥作用。

    怎样才是“到位”的改革？或者说，我们攻坚克难、孜孜以求的改革改制目标是什么？

    机制的活力充分迸发——

    人叫人动人不动，机制调动积极性。我们推行的改革改制，就是要摒弃“大锅饭”“铁饭碗”和低效率，不断地把国有、集体企业和经营性事业单位推向市场，使之真正成为市场竞争的主体，不断地进行国有、集体企业和经营性事业单位改革改制，最大限度地激发内部活力、动力和爆发力，从而实现综合效益最大化。

    人的激情充分点燃——

    人叫人千声不语，货叫人招之即来。我们推行的改革改制，就是要千方百计激发干部群众干事创业的潜能，在全市形成人人想干事、会干事、干成事、不出事的良好局面。

    具体到眼前，改革改制的难题是什么，重点又是什么呢？

    难题是如何向纵深推进，重点是注重质量抓完善。我市已明确，今年要把解决好遗留问题作为推进企事业单位改革改制的主要任务，下大力气做好各项后续扫尾工作，确保改一个成一个、见效一个。

    难题是怎样持续活力，重点是注重效益抓提升。今年，我市将着手制订《进一步深化事业单位人事制度改革的意见》《事业单位养老保险制度改革方案》《市属国有及参股企业产权代表（董、监事）管理办法》等，靠完善企业内部机制、优化股权设置来“强身健体”。

    难题是怎么做强做大，重点是注重规范抓上市。公司上市是迈向现代企业的主要标志。目前，洛阳培育的上市后备企业已经扩大至50家，洛阳银行、兰迪玻璃和新强联3家公司已进入省证监局的上市辅导，双勇机器、洛凌轴承、中冶重工等企业已完成股改，万事俱备，只欠东风。

    改革改制，涉及您，涉及我；改革改制，惠及您，惠及我。

    为了您，为了我，为了效益洛阳，为了幸福洛阳，我们需要共同担当，我们需要攻坚前行！