滨河高层建筑拔地而起 与河南龙池曼集团签订旅游开发合作协议 杜康控股开启“五年百亿梦想” 酒祖大道建成通车 美丽的滨河小区一角 杜鹃花节游客如织 县城中心商务区规划鸟瞰图

    核心提示

    刚刚过去的2012年，汝阳紧紧围绕福民强县发展目标，坚持以科学发展观为指导，务实奋进，持续提升，经济社会发展继续保持平稳较快发展。预计该县全年完成生产总值101.6亿元，同比增长10.3%；全社会固定资产投资91亿元，同比增长24.1%；公共财政预算收入完成4.63亿元，同比增长19.1%。

    前坪水库项目取得重大进展、酒祖大道正式建成通车、产业集聚区建设全面发力、新型农村社区建设稳步推进、旅游招商引资实现历史性突破……

    对于汝阳经济社会发展来说，这是好的态势、好的趋势、好的气势。2012年，因为务实，汝阳科学发展的步伐紧凑而铿锵；因为务实，汝阳跨越式发展的信心充盈而坚定。“务实”已成为汝阳经济社会发展的关键词。

    1 务实汝阳，科学发展的准确定位

    务实是一种能力，更是一种境界；是一种素质，更是一种作风；是一种标准，更是一种形象。这是卢展工书记对务实的精辟阐述，更是汝阳一切工作的标杆。在2012年3月召开的汝阳县十三届人大一次会议和政协汝阳县八届一次会议上，汝阳县县委书记马春强明确提出：“十二五”时期将是汝阳加快发展、跨越式发展的重要战略机遇期，实现福民强县宏伟目标、推进汝阳经济社会新跨越，必须始终坚持务实发展，以务实发展树立务实汝阳的新形象。

    务实汝阳是基于对基本县情的冷静思考。汝阳基础差、底子薄、依然贫穷落后的基本县情没有发生根本改变；综合实力不强、经济结构不优、城乡统筹发展不够快、公共服务水平低的发展特征没有发生根本改变。作为人口大县，汝阳城镇人口只有9.7万，城镇化率明显不足；作为农业大县，传统粮食作物依然主导种植结构，农业现代化水平依然偏低；作为资源富县，工业生产方式相对粗放，工业附加值相对较低……细数窘境，不能不令人痛思。此外，一些干部的工作作风仍需转变、办事效率仍需提高。

    务实汝阳是基于对特色优势的充分自信。“七山二岭一分川”，这是对汝阳地理面貌的形象表述。从经济发展角度来说，山区地形反而成了汝阳经济发展的特色所在。杜鹃花、炎黄峰、情侣峰、风情小镇、恐龙遗址……围绕“山”字做文章，发展特色旅游就是最好的福民路；烟叶生产、红薯种植、林果经济……围绕“岭”字定思路，农业特色经济必定成为致富的聚宝盆；小麦优质示范方、大棚蔬菜……因“川”制宜，农业生产必将保持良好的发展势头。

    务实汝阳更是基于对面临机遇的自我加压。一次对机遇的准确把握，胜过无数次没有头绪的苦苦求索。把握机遇、借势发展、实现弯道超车就成为必须学会的。被确定为秦巴山片区连片开发重点县、承接沿海产业转移力度不断加大、一大批产业和基础设施投产达效增添了汝阳经济发展的后劲，机制转换和环境创优攻坚战有效破解了体制机制性障碍……抓住这些机遇，努力付诸行动，汝阳发展便会势不可当。进入“十二五”，中原崛起、洛阳振兴、汝阳跨越，科学发展大潮涌动，千帆竞技力争上游。置身其间如何作为？汝阳的答案很明确：负重奋进，务实发展！

    于是，在一场场关于解放思想的大讨论中，在一次次对于科学发展的积极探索中，汝阳的发展思路不断清晰：立足基本县情，突出禀赋特色，坚持走“依托资源优势，拉长产业链条；承接产业转移，优化产业结构；壮大产业规模，发展特色县域经济”之路，以新型城镇化引领“三化”协调科学发展。

    2 务实发展，着眼未来的福民之路

    作为实施“十二五”规划的关键之年，2012年年初，汝阳县便提出明确的发展任务：必须提升工业项目支撑能力，强化新型工业化主导作用；必须提高城市建设发展质量，发挥新型城镇化引领作用；必须坚持不懈抓好“三农”工作，夯实新型农业现代化基础；必须坚定不移推进改革创新，积极拓展发展空间；必须不折不扣改善民生根本，促进社会和谐稳定。

    提升工业项目支撑力。汝阳凭借区位优势，以重大工业项目为抓手，全力打造以产业集聚区为核心增长极、以杜康酿酒产业园和小店工业园为支撑的“一区两园”新格局。2012年，该县从整体布局、基础设施、工业项目等方面全面推进产业集聚区建设，并以此促进、带动全县经济健康、快速、持续发展。如今，区内四大产业集聚已初步形成，产城融合进一步加快，产业集聚区正成为汝阳经济发展最具活力的增长板块。与此同时，该县适时提出振兴杜康五年规划，加快实施汝阳白酒酿造产业园建设步伐；承接沿海城市及省、市项目转移，以电子科技产业为主的特色专业园区正在加速建设。

    建设生态宜居新汝阳。汝阳提出要深入实施城乡建设大提升行动计划，分县城和产业集聚区、中心镇、新型农村社区三个层次，加快城镇化进程。2012年，该县以中心商务区建设为重点，进一步细化工作方案，逐项明确责任单位和责任人，采取有效措施，确保项目加快推进，使其在城中村改造中发挥示范带动作用。同时，按照企业参与型、旅游带动型、搬迁安置型、政策扶持型和农业集聚型五种类型，汝阳把全县216个行政村1986个自然村规划为38个新型农村社区和8个城镇社区。具体实施中，该县坚持因地制宜，突出特色，把产业支撑与社区建设衔接起来，为农民增收致富提供了保障。

    拓展旅游发展新空间。该县提出，要下大力气做好“杜康”“恐龙”两篇文章，科学规划、有效运作，一方面加快白酒酿造产业园和杜康造酒遗址公园建设步伐，另一方面招商引资建设恐龙主题公园，努力将它们打造成为全国知名文化品牌。2012年，汝阳依托资源优势，以招商引资为突破口，在打造“田园汝阳”旅游新形象的道路上迈出了坚实一步。

    坚持招商引进新项目和签约项目落实“两手抓”，确保招商规模和招商质量双提高；坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，加快新型农业现代化进程；打好新一轮扶贫开发攻坚战，大力改善农村生产生活条件；更加注重民生投入，下大力气解决社会事业欠账多、公共服务不到位等突出问题，让百姓真正得到实惠、享受发展成果……2012年，随着招商引资、经济转型、民生改善等各领域工作的扎实开展，汝阳着眼未来发展的福民之路更加坚实。

    3 务实奋进，蓄势勃发的精彩呈现

    务实，蓄发展之势；务实，激奋进之力；务实，得发展之实。2012年，务实奋进成就了汝阳经济社会发展中的精彩之笔。

    工业主导地位持续加强。全县实施亿元以上工业项目18个，千万元以上项目51个。金钼玻璃、英德机械建成投产，守正岩棉、麦德陶瓷竣工试产，金堆城万吨钼采选、金鼎煤矿、洛玻搬迁、巨昌耐火等项目进展顺利，中联水泥建设全面展开，睦和玻璃、蓝海科技2个超10亿元项目签约并动工建设；产业集聚区拓展区规划方案获省有关部门批准，新增面积4平方公里，正县级规格的架构正式确立，实施基础设施项目18个，综合服务区一期、白酒质量检测中心、英德科技培训中心、标准化厂房、思源学校等配套服务设施加速建设；蔡店白酒酿造专业园开工建设，杜康控股包装物流中心、生态观光园一期厂房建成投用，酒祖大道全线通车；小店科技园完成土地供应、收储2700亩，建成标准化厂房2万平方米，龙运花生油等项目进展顺利，供水供电、道路、廉租房建设全面展开。全县规模以上工业增加值预计增长16.5%，高于全省2个百分点；规模以上工业实现利润10.2亿元，同比增长61.3 %。

    城乡建设实现较大突破。旧城改造及中心商务区建设成效显著。全年征迁146.6万平方米，开工建设159.5万平方米，竣工52万平方米；中心商务功能区一期具备开工条件，紫罗新区建设全面启动；人民路文化路升级改造等15项工程竣工投用，隆盛大桥、临木路改造、隆盛路北延、县城集中供热等28项工程按计划推进；城市管理水平不断提升，开展城区环境专项整治活动，顺利通过省级卫生县城复查验收；查处强拆了一批违法工程，县城规划区内违法建设行为得到遏制；碧水蓝天工程扎实推进，全县空气质量优良天数达到344天，汝河出境水质保持在Ⅲ类以上，重金属污染治理基本完成。

    农业农村工作亮点凸显。新型农村社区建设稳步推进。西泰山社区一期牌路社区全面建成，二期114栋住宅主体完工；杜康风情社区一、二项目部基本竣工，第三项目部9栋住宅楼主体完工。特色农业成效显著。实现烟叶特产税2173万元，带动烟农增收9881万元，均创历史新高；土地流转2.1万亩；播种油菜1.2万亩；万亩生态农业观光示范园初具形象，园区基础设施基本到位；新建标准化规模养殖场15个，畜牧业占农业产值的比重达到46%。农业基础设施持续加强。前坪水库项目取得重大进展，筹建工作全面提速；完成6座水库除险加固任务，解决3.3万人饮水安全问题，新增有效灌溉面积1.5万亩。林业生态建设11万亩，困难地区造林经验在全省推广。农村环境整治效果明显。整合资金975万元，新建户用沼气534座，硬化通组通户道路180公里，50%以上行政村建立卫生保洁机制；争取扶贫资金3277万元，实施10大类125项扶贫工程，受益群众1.8万人。

    旅游业发展突飞猛进。旅游招商实现历史性突破，汝阳先后与吉林鑫磊集团、广东六祖寺和河南龙池曼集团签订了西泰山、云梦山、恐龙地质公园和蝴蝶国际大酒店开发协议，为旅游业大发展奠定了坚实基础；节会活动有声有色，成功举办了第十一届汝阳杜鹃花节、首届漂流节和酒祖杜康封坛大典等节会活动，游客接待量、旅游综合收入创历史新高；项目建设全面推进，先后完成杜康造酒遗址公园改造和恐龙遗址馆配套设施建设，西泰山景区“三峰三谷一小镇”建设初见成效，恐龙谷、马兰河、龙隐花溪三大漂流项目同时开放。此外，西泰山景区规划修编顺利完成，恐龙园、云梦山景区规划编制正在进行；西泰山、恐龙园、云梦山、观音寺等4个景区开发建设管委会先后成立，旅游工作体制机制进一步完善。

    民生投入带给群众更多实惠。各级财政用于民生的支出达12.7亿元，占财政总支出的79%。新增城镇就业5922人，安置下岗失业人员再就业2231人，发放小额担保贷款1亿元，农村劳动力转移就业12.5万人；公务员津贴补贴人均增加3600元，事业单位绩效工资同步提高。科教文卫事业全面进步。实验小学改扩建工程竣工投用，县委党校、教师进修学校、第二高中布局调整顺利完成，思源学校动工建设，高考本科上线人数再创新高，实现清华、北大名校录取新突破；中医院医技综合楼、卫生监督中心、120急救中心建成投用，发放新农合补助资金9458万元，实现基本药物制度和“先住院后付费”模式全覆盖；全县申请专利76项，实现省级工程技术中心建设零突破；建设乡镇综合文化站11个、村级文化大院110个，广电网络整合顺利完成。社会保障体系不断完善。完成城乡低保提标扩面并实现应保尽保，为城乡60岁以上老人发放养老金3745万元；开工建设廉租房6.3万平方米、公租房3.7万米；争取上级失业保险金3650万元；成功申报为国家城乡居民社会养老保险试点县。

    立足县情，突出特色，经济发展不盲从；明确方向，务实发展，汝阳未来更精彩！在以打好“六加一”攻坚战为核心内容的福民强县征程中，务实汝阳定会满怀信心，奋力前行。

    本报特约记者 程俊杰

    （本版照片均为资料图片）