人大会议现场 李峰 摄 政协会议现场 高鹏娟 摄 县城建设日新月异 李中灿 摄

    1月17日至19日，洛宁县十三届人大二次会议、政协洛宁县九届二次会议召开。

    刚刚过去的2012年，洛宁迎风破浪、锐意进取，一步一个脚印，不断赢得发展新优势、迈出发展新步伐，用务实苦干和心血智慧在洛宁发展史上留下了浓墨重彩的一笔。站在新的历史起点，展望2013年，洛宁将继往开来，砥砺奋进，再绘跨越赶超的恢宏篇章！

    县委书记孙君奎在会议上强调，随着洛阳—洛宁—卢氏高速公路建成通车，洛宁迎来了快速发展的新时代，全县各级党员干部要以“狠抓落实年”活动为契机，在党的十八大精神指导下，全面贯彻落实科学发展观，同心同德、和衷共济、拼搏进取、务实苦干，不断开创洛宁经济社会发展新局面。

    回顾2012

    五大亮点彰显“洛宁速度”

    ●亮点一：争先进位，主要指标彰显成就

    财政一般预算收入增速居全市各县（市）区之首

    ——经济快速增长。主要市定目标超额完成，预计全县生产总值达130.5亿元，同比增长11%；完成固定资产投资167.7亿元，同比增长24%；社会消费品零售总额40.2亿元，同比增长17%。

    ——保障能力明显增强。完成全口径财政收入11.9 亿元，同比增长7.8%，其中地方财政一般预算收入达到5.63亿元，同比增长28%，增速居全市各县（市）区第一位，税收占财政收入比重达76%。

    ——人民生活持续改善。全年民生支出9.6亿元，同比增长28%。预计2012年洛宁城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为17378元和6183元，同比分别增长12.8%和19%。全县金融机构各项存款余额63.2亿元，其中城乡居民储蓄存款余额39亿元，比年初增加8亿元。

    ●亮点二：招大引强，工业经济阔步发展

    全年实施千万元以上项目178个

    ——工业经济总量快速扩张。洛宁全年共实施千万元以上工业项目41个。俊德虹宇1000吨/日铁选厂、坤宇公司五龙金矿350吨/日选厂等项目建成投产，紫金黄金冶炼项目试生产，龙瑞精密铜管等重点项目顺利开工，矿产业精深加工链条初步形成。第二电源项目建成投用，崇阳水电站首台机组顺利发电；大鱼沟抽水蓄能电站项目完成预可研报告，在国家电网新源公司河南选点规划评审中位列第一；太阳能光伏发电示范项目获财政部批复。韦得电子一期建成投产，福娃泉年产600万套服装项目试生产，湖滨食品饮品、云鹤食品产业园项目进展顺利。预计全年限额以上工业企业完成销售收入145亿元、增加值43亿元，民营经济完成营业收入137亿元、增加值53亿元。

    ——招商引资成效明显。洛宁开展“书记、委局长集中外出招商百日行动”“广东客商洛宁行”等招商活动，积极对接全省统战系统“同心”实践行动，全年共签约项目50个，预计可实际利用县外境内资金23.6亿元，实际利用外资5497万美元，分别为市定目标的105%和110%。

    ——产业集聚区承载能力不断增强。洛宁紧抓省市调整规划机遇，将集聚区规划面积由7.5平方公里调整到11.54平方公里，并实施13个设施提升类项目，新引进千万元以上项目15个，其中亿元以上项目11个。全年完成固定资产投资32.4亿元，规模以上企业营业收入80.2亿元。

    ●亮点之三：工农并举，“三篇文章”花开满园

    被省政府授予“全省烟叶生产先进县”；上戈苹果农产品地理标志认证通过农业部评审登记

    ——特色产业势头强劲。洛宁全年完成土地流转7.13万亩，累计流转25万亩，位居全市第一；新发展特色水果2.7万亩，上戈苹果农产品地理标志认证通过农业部评审登记；烟叶生产取得历史性突破，产量达21.72万担，烟农收入2.3亿元，税收突破5000万元，各项指标创历史新高，被省政府授予“全省烟叶生产先进县”；新建、改建规模养殖场15个，永金种鸡、春雨奶牛、祥顺湖羊等一批畜牧产业化项目落户洛宁。

    ——生态建设扎实推进。洛宁实施了凤翼山绿色屏障、高速沿线绿化、莲花寨生态观光园等一批重点示范项目，全年建设林业“千亩工程”6.4万亩、生态观光园46个，完成各类造林20.9万亩，造林面积连续5年位居全省第一。

    ——旅游服务业稳步提升。洛宁启动了5A级神灵寨景区提升改造项目，五星级龙泰假日国际酒店主体完工，世纪华联购物中心试营业，全县农家店达413家。

    ●亮点之四：夯实基础，城乡面貌焕然一新

    被市委、市政府评为“新时期10年产业扶贫工作先进县”；洛阳—洛宁—卢氏高速公路建成通车

    ——县城建设力度加大。县城总体规划通过省级评审，规划面积增加至23平方公里。全年开工实施重点项目38项，高速公路引线、福宁大道绿化等5项工程竣工，信尧城市广场、凤翼山生态观光园、滨河开发、永宁湖公园、长虹桥等一批重点城建提升项目顺利推进，实施城中村改造项目20个，完成征迁105万平方米，开工建设86万平方米，在全市城市提升攻坚战中位居第三。

    ——交通体系更加完善。洛阳—洛宁—卢氏高速公路建成通车，圆了洛宁人民的“高速梦”。崇阳洛河大桥及引线、长虹洛河大桥拓宽改建工程主体完工，8项县乡公路、桥梁新建改建工程完成，全县交通条件进一步改善。

    ——新型农村社区建设开局良好。洛宁完成55个新型社区布点规划和10个社区规划市级评审，长水洛书苑、城郊在礼2个市级示范社区建设进展顺利；完成10个新农村市级示范村、7个整村推进村和1个搬迁扶贫村建设，被市委、市政府评为“新时期10年产业扶贫工作先进县”。

    ——农村生产条件持续改善。洛宁实施了烟叶生产基础设施建设，完成西山底、赵村万亩中低产田改造和东宋、河底、小界12万亩土地整治一期工程；连昌河综合治理、灌区水毁工程修复、中小型水库除险加固、14个乡镇安全饮水等工程基本完成，渡洋河综合治理进展顺利。

    ●亮点之五：保障建设，件件实事暖民心

    被民政部确定为“全国困境儿童救助先行先试试点县”“全国困境儿童涉外送养工作试点县”

    ——教育基础设施不断改善。洛宁实施21个校安工程、23所幼儿园新建改造、20所中小学食堂建设等项目；开工实施思源学校项目，目前教学楼和宿舍楼主体基本完工,秋季即可投入使用。

    ——医疗服务体系日趋完善。城镇居民医疗保险、新农合、城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，县医院内科综合病房楼项目基本竣工，小界、王村、上戈卫生院病房楼建成投用，县卫生监督中心和急救指挥中心项目开工建设。

    ——社会保障水平进一步提高。2012年洛宁累计发放城乡低保金5124万元、企业养老保险金5659万元、城乡居民社会养老保险金3043万元，实现60周岁以上老人应保尽保；新增就业再就业7688人，发放小额贴息贷款1.05亿元，培育小型致富项目1700余个；建设保障性住房933套，5000户农村危房改造、724户因灾倒房重建全部完成；为18所敬老院更新配置生活设施，为10所敬老院安装中央空调；在全国率先实施困境儿童助学、助医、助困、助养、助业“五位一体”救助模式，被民政部确定为“全国困境儿童救助先行先试试点县”和“全国困境儿童涉外送养工作试点县”。

    展望2013

    六大“着力”给力洛宁壮美明天

    ●热点点击之一：交通枢纽实现“华丽转身”

    洛阳—洛宁—卢氏高速公路建成通车，洛宁融入省会郑州2小时经济圈、洛阳半小时经济圈，打破了长期制约发展的交通瓶颈，迎来新的发展春天。

    ●热点点击之二：“同心”品牌开启跨越赶超新征程

    继被纳入国家秦巴山片区新一轮扶贫攻坚计划后，洛宁被全省统战系统确定为唯一的“同心”实践行动基地县，国家工信部、4个省直单位、34个市直单位对洛宁实施定点帮扶，洛宁面临前所未有的发展机遇。

    ●热点点击之三：主要预期目标吹响发展“集结号”

    2013年目标：全县地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长23%左右，财政一般预算收入增长13%左右，社会消费品零售总额增长16%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长13%左右。

    着力抓项目引资金，增加经济发展活力

    ——全力以赴推进项目建设。洛宁将抓好167个千万元以上项目建设，重点加快湖滨食品饮品、龙瑞精密铜管、云鹤食品生产等71个在建项目进度，确保花岗岩石材产业园、东汉禽业产业园、铅氧蓄电池、东正木业高密度板材等96个新建项目按期开工，加快大鱼沟抽水蓄能电站、蒙西至华中地区铁路设置洛宁中间站等重大项目前期运作。

    ——千方百计开展招商引资。洛宁将围绕玩具制造、农副产品精深加工、生物科技、有色金属深加工等重点产业，吸引更多项目入驻；确保全年引进投资额超千万元以上项目30个以上，实际利用县外境内资金20亿元、境外资金3000万美元以上。

    ——持续加强产业集聚区建设。洛宁将实施3万平方米标准化厂房和园区道路、供热、供气、污水处理等12个基础设施及公共服务项目，加快实现园区基础设施全覆盖；完成融资5000万元、新增储备土地1000亩以上，力争年内新引进5个亿元以上产业项目入驻园区，确保实现企业主营业务收入突破100亿元，实现税收2.5亿元，新增从业人员5000人。

    着力推进新型工业化，筑牢县域经济支撑

    ——抓好重点工业项目建设，强化工业经济主导地位。洛宁将围绕建设中部环保型有色金属加工基地、豫西木材精深加工基地、中原食品加工基地、中原玩具制造基地，谋划实施工业项目，培育新兴产业。全年计划实施千万元以上工业项目44个，新增产能35亿元以上。

    ——加强经济运行协调，做大做强骨干企业。洛宁将重点培育产值超亿元企业15家，带动工业产业优化升级；力争2013年规模以上工业企业完成主营业务收入162亿元、工业增加值48.5亿元，实现利润16.5亿元。

    ——激活民间资本，大力发展民营经济。洛宁将健全民营经济政策支持体系，激发民营经济发展活力，确保全年民营经济完成营业收入153亿元、增加值59亿元、上缴税金8.8亿元。

    着力发展现代农业，持续繁荣农村经济

    ——大力推进农业规模经营。洛宁将围绕烟、林、果、牧、粮等特色主导产业，依托龙头企业、专业合作社，全年新增土地流转面积6万亩以上，引导土地向产业大户、农村种养能人和示范园区、产业化项目集中；强力推进东汉禽业、富宁木业、湖滨果汁、云鹤食品等农业产业化龙头企业做大做强。

    ——做优做强特色富民产业。洛宁将突出大户承包、基地带动，发挥小界乡万亩江苏中烟基地、罗岭乡浙江中烟基地等示范效应，大力推进连片规模经营。全县确保全年烟田面积10万亩以上，完成收购量24万担以上；新发展水果2万亩以上；抓好春雨奶牛、永金种鸡、祥顺湖羊等项目建设，争取更多大型养殖加工企业入驻洛宁，全年新建规模养殖场10个以上。

    ——加快改善农业生产条件。洛宁将积极实施2.5万人安全饮水、4座小型水库除险加固、寻峪河综合治理等水利工程，赵村镇1.3万亩中低产田改造项目，2.3万亩千亿斤粮食建设项目；加快推进土地“三项整治”、整理复垦和河底、东宋土地整理项目。

    ——加大扶贫开发力度。洛宁将抢抓国家加大对集中连片特困地区扶贫力度和洛宁被确定为全省统战系统“同心”实践行动基地的机遇，进一步完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局；实施5项20公里交通扶贫项目，年内完成7个整村推进村建设、600户山区贫困群众易地搬迁，实现贫困人口9419人稳定脱贫。

    着力统筹城乡建设，强化新型城镇化引领

    ——突出抓好县城建设管理。按照“完善功能、服务百姓、宜居宜业”原则，洛宁将持续提升县城综合服务能力，充分发挥县城集聚人口和产业的辐射带动作用；高起点谋划专项规划，科学布局城市道路、管网建设、休闲广场、停车场、公厕、垃圾中转站、文化活动场所等公共配套服务设施；高标准规划建设集文化馆、图书馆、书画展、规划展等多功能于一体的县文化综合中心；启动实施县城集中供气、供热等惠民工程；大力推进王东、王西、西街、东关、经局5个城中村和旧城改造项目，年内完成征迁30万平方米、开工建设45万平方米、竣工20万平方米。

    ——稳步推进新型农村社区建设。洛宁将加快长水洛书苑、城郊在礼2个市级试点社区建设进度，充分发挥其示范引领作用；持续深入开展农村环境综合整治，年底前使30%的行政村达到农村环境整治标准。

    ——加快交通基础设施建设。洛宁将投资4.8亿元实施13个交通建设项目：开工实施新宁大道改建工程；完成干线公路省道八官线县城至长水改建、省道三邓线县城至三门峡市界改建、崇阳洛河大桥及引线、长虹洛河大桥及引线工程；完成8个农村公路项目；搞好文昌桥规划设计。

    着力培育生态资源，加快推进旅游开发

    ——强力推进林业生态建设。洛宁全年计划完成各类造林16.8万亩，以高速公路沿线、凤翼绿色屏障为重点进行高标准绿化，推动“绿色发展”；在巩固提升全县46个生态园基础上，每个乡镇再打造至少1个千亩示范园。

    ——加强资源节约和环境保护。洛宁将加快“省级生态县”创建步伐，创建省级环境优美乡镇5个、市级以上生态示范村20个；切实抓好洛河生态建设和保护，确保洛河出境水质达标率98%以上。

    ——加快旅游开发步伐。洛宁将尽快完成中华洛书苑、故县西子湖总体规划编制；加快实施神灵寨5A级景区提升改造项目，完善景区配套设施和服务功能。

    着力实施民生工程，构建和谐幸福洛宁

    ——大力发展社会事业。洛宁将持续推进学前教育3年行动计划，开工建设7个乡镇幼儿园，突出抓好思源学校等重点项目建设，加快推进洛宁一高中、翔梧高中扩建工程，实现全县中小学“班班通”设施覆盖80%以上；深入推进医药卫生体制改革，组织好数字公益电影放映、“舞台艺术送农民”演出等活动。

    ——多举并施扩大就业。洛宁全年计划新增就业再就业6400人，城镇失业登记率控制在4%以内，完成农村劳动力职业技能培训2000人，发放小额担保贷款5000万元以上，支持1000人创业，带动4000人就业。

    ——提升社会保障水平。洛宁将完善困境儿童“五位一体”救助机制，逐步由补缺型救助向适度普惠型福利制度转变；加快保障性住房建设，全年新开工保障性住房1000套。

    ——强化社会管理创新。洛宁将提升110联动服务水平，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道；深入开展矿山、道路交通、危险化学品、消防等重点领域隐患排查治理，确保全县安全生产形势平稳；深化平安洛宁建设，创造良好治安环境，确保社会大局稳定。

    辉煌成就鼓舞人心，美好前景催人奋进。在机遇和挑战并存的征程上，洛宁县委、县政府将带领全县人民以一往无前、知难而进的精神，迎难而上，开拓进取，洛宁人民一定会书写出更加壮丽的发展篇章，铸就更加辉煌的洛宁明天。

    本报特约记者 赵笑菊 冯合理