宜阳县人民医院新址 宜阳县双语实验学校 灵山新型农村社区 山水新城，美丽宜阳

    2012年，宜阳践行务实福民方针，全方位实施福民实事，大力提升群众幸福感, 让老百姓切实感受到了“幸福来敲门”。一个个民生热点命题的破解，也记录下了县委、县政府倾力为民谋福祉的踏实足迹。

    人人乐居山水新城

    漫步滨河公园，苍翠掩映高楼林立；泛舟洛水积湖，碧波如镜大桥倒映；登锦屏山青苍如画，游香鹿山林茂花繁……2012年，宜阳坚持民生为本，把城市建设作为提升居民幸福指数的重点来抓，以洛河为轴线，南依锦屏山，北拥香鹿山，做足做活青山绿水生态文章，全力打造山为屏、河成湖、城在山水间的乐居幸福城。

    以发展沿洛河休闲生态经济带、生态水系长廊为目标，宜阳启动实施了洛河治理工程。如今，洛河城区段4级橡胶坝如珠串相连，5500亩湖面波光潋滟，滨河公园内22个活动广场恰当装点，52.5万平方米绿地醉了宜阳人。

    洛河治理四期工程预计今年6月竣工，届时将形成西起灵山风景区，东与洛阳新区无缝对接，全长25公里，拥有8级橡胶坝、1.1万亩水面、1830万立方米蓄水量、5400亩绿地面积的洛河宜阳城区段景观带。锦屏山将在地质公园项目建设中焕发新颜，香鹿山生态旅游产业园项目也正在建设，不久后，两山竞绿如画轴、一水迤逦连胜景、城市坐享山水长卷的生态布局将在宜阳精彩呈现。

    与此同时，宜阳的城市征迁改造工程目前已完成征迁175万平方米，开建164万平方米，竣工106万平方米，100栋高层建筑拔地而起。旧城陋巷、城中村、棚户区等正逐渐被高楼大厦、公园广场取代，县城建成区面积已达25平方公里，集聚人口18万。锦屏山下，洛水河畔，新城正在崛起。

    以民生改善攻坚战为载体，宜阳强力实施保障性住房建设，使人人纵享山水之城变为现实。目前，宜阳已开工建设含廉租住房、公共租赁住房和经济适用房在内的4个保障性安居小区，总套数达5918套，总面积达39.5万平方米，其中已建成投用13万平方米1928户。

    优质教育资源共享

    幸福有看点，教育是重点。近年来，宜阳县积极贯彻“一保三放开”战略方针，把民办教育作为教育体制改革创新的突破口，兴建5所民办学校，形成“民办”“公办”良性竞争、争先进位的“宜阳模式”。“公办”为主体稳中有进、“民办”相辅助蓬勃发展的多元化教育新格局逐步构建。

    该县打造的民办职教“航母”——县职业教育中心，占地360亩，建筑面积20万平方米，集中、高等职业教育于一体，设计规模154个教学班，可容纳8000余名学生。目前，一期工程9栋楼8万平方米建筑面积建成投用并于去年9月迎来首批13个专业共1500余名学生。

    双语实验学校占地150亩，建筑面积10万平方米，以环境优美、设施完备、教学模式新颖成为全县民办中学的龙头；红旗实验学校以建校快、招生快、教学质量提升快著称，学生们在配置高端的崭新教学楼内学习知识，在环形塑胶运动场上锻炼身体……民办学校的兴起，减轻了城区公办学校的学生入学压力，缓解了“大班额”难题。

    民办教育飞跃提升，公办学校也在不断改善办学条件。2012年，宜阳投入中央、省、县三级配套资金2880余万元，实施农村学校多媒体远程教学工程，平板触控、电子白板、背投一体机等先进电教终端设备走进了136所公办学校，有效缩小了“民办”与“公办”校际之间、城乡之间的教育差异。全县10万余名学生尽享优质教育资源。

    医疗改革解除民忧

    在宜阳，普通病症患者只要病情不十分严重、复杂，就可实现“同病、同质、同级、同价”的“打包”治疗。这是该县推行综合医疗支付制度改革的成果。宜阳在实践中摸索出的新型农村合作医疗综合支付制度，得到国务院医改办、卫生部的肯定，被称为“河南模式”。

    “河南模式”以按病种收费为基础、按项目收费为辅助，对医疗服务进行精细化管理，确定覆盖绝大部分常见病、多发病的付费病种188个，分A、B、C三组临床路径治疗，其中A组、B组实行明码标价、定价收费、定额支付，C组按实际费用结算，比例控制。

    目前，分类分组综合支付已在全县所有定点医疗机构实施。按病种付费的新农合患者占住院患者的65%，县医院的报销额为80%，乡镇卫生院达90%。在患者、医院、新农合管理机构和社会的四方监管下，综合医疗支付制度效果明显：全县基本药物使用率95.79％，平均住院天数缩短1.5天，两周再入院率为0；临床治愈率98％以上，纳入路径管理患者未发生一起严重医疗纠纷；患者自费比例不断降低，疾病负担减轻，群众满意率95%以上。

    正在进行整体迁建的宜阳县人民医院新院址占地180亩，规划建筑面积7.3万平方米，设置床位1000张。目前，门诊楼、外科楼、传染病防控中心等7栋大楼主体全部完工。

    幸福温暖老有所养

    2012年，宜阳先后实施的16所乡镇敬老院改扩建工程全部投用，老人们住进了设施齐全、配置人性化的宾馆式敬老院。为满足不同阶层老人的多元化需求，该县还建成天邻康复中心和夕阳红老年公寓两所社会福利机构，共有床位160张；占地10亩、可设100张床位的温馨老年公寓也在加紧施工。

    2012年9月，宜阳筹措240万元全面实施敬老院集中供暖工程。现在，已有近2000位供养老人用上了暖气，洗上了热水澡。

    幸福怎么样，还要看保障。国家城乡居民社会养老保险试点工作全面启动使宜阳进入了老有所养的新阶段。目前该县五项保险累计征缴额为1.6亿元，其中城乡居民养老保险参保36.2万人，参保率达90.2%，收缴保费3192万元，累计发放养老金4460万元；为24516名农村低保对象、7858名城镇低保对象、1748名五保户发放城乡低保、五保供养金6070万元，社会化发放率达100%。

    路桥纵横高速贯通

    从洛阳出发沿洛宜快速通道行驶20分钟就到达宜阳县城，接着驶入靓丽的红旗大道，然后是笔直的灵山大道，双向八车道车辆川流，景观路灯上莲花朵朵盛开……在外多年的刘裕成谈起回乡见闻，对通畅的道路感慨不已。

    全长17.5公里的洛宜快速通道，既是宜阳的产业大道、生态景观大道，也是旅游观光大道，它极大地方便了群众出行，使宜阳一举跨入洛阳半小时经济圈、生活圈、旅游圈和通勤圈。

    2012年10月，洛河同力大桥、新西小河桥、福康大道、灵山大道“两桥两路”竣工通车，为宜阳大交通网络的构建增添了浓墨重彩的一笔。其中，灵山旅游景观大道全长6.5公里、宽42米，双向八车道，成功连接南城商业物流区和西城文化旅游区，市民可通过灵山大道到灵山风景区赏千亩荷塘、品千年佛韵；而全长546米、宽18米的洛河同力大桥是县城第6座跨河大桥，成为连接洛河两岸、横穿产业集聚区、促进产城融合发展的重要枢纽。

    此外，城区主干道路提升工程目前已新修、改造道路20条共39公里，主干线相通、次干线相接、支线路相连的“十纵十横”高标准路网框架初步形成。

    在城区路网日臻完善的同时，总里程2100公里的农村公路也成了农民的致富路。去年12月中旬，纵贯5个乡镇的郑卢高速宜阳段52公里主体工程完工。这是宜阳里程最长并设出入口的首条高速公路，将把宜阳带进崭新的高速时代。

    中心商圈初具规模

    2012年12月19日，宜阳奥斯卡影城盛大开幕，成为继大张盛德美之后宜阳居民瞩目的又一焦点。

    围绕“增强城区商贸服务功能、提高城区居民消费水平”目标，宜阳着力打造世纪广场商贸城、锦花购物中心、向荣市场、国中购物广场、红旗路中心商街、光影商贸城等8大商业综合体，并形成红旗广场、世纪商贸城、锦花商贸中心、向荣市场、滨河广场等五大商圈，构建6平方公里中心商务区，规划商业面积53万平方米，入住商户5000户，使商贸服务业成规模、上档次发展。

    目前宜阳已建成商业门店3200个，经营商户4000多家。其中，中心商务区核心项目——世纪广场商贸城建筑面积10万平方米，形成集大型商务区、高档住宅区、休闲娱乐区于一体的现代化商业综合体，成为最新城市核心坐标。

    世纪广场等五大已投用商城门庭若市、热闹非凡；红旗广场、滨河广场等三大商圈人气旺盛、络绎不绝；光影商贸城竣工在即，“锦花”“向荣”两大老牌商圈正在升级改建……很快，宜阳人足不出城就能满足多层次、各方面的购物需求。

    文化惠民幸福升温

    宜阳城关镇80多岁的赵长庚大爷是“滨河之声”的铁杆粉丝。11年来，近400台晚会老人家几乎一场不落，他见证了“滨河之声”从露天搭台到新建广场、从小规模表演到高规格晚会的蜕变过程。

    2012年，宜阳投资3000万元，建成造型华美、设施齐全的滨河文化广场，慕名前来观看演出的不少周边市民、外地游客对宜阳人羡慕不已。“滨河之声”不仅为大家带来艺术享受，更以河南省知名文化品牌的强劲效应，描摹着宜阳文化产业娱民、富民、惠民的发展宏图。

    在这一龙头文化品牌的引领下，相关文化产业激活发展，掀起文化新风福泽乡亲。全县乡镇文化周、送戏下乡、千场电影乡村行等颇具特色的乡村文化活动开展得红红火火，形式多样的文艺表演丰富了农民群众的精神文化生活；科技、卫生、文化“三下乡”促使农民文化素养和农村文明程度不断提升。

    除了流动性的“送文化”外，15个标准乡镇综合文化站、353家农家书屋、360个文化信息资源共享工程村级服务点等“扎下根”的文化阵地，已覆盖全县所有行政村。庄稼汉也可以坐在窗明几净、藏书千余册的农家书屋里看书读报，汲取脱贫致富的实用知识，还可以在乡村文化大院里上网、下棋、唱戏、跳舞。

    新型社区家兴业旺

    在宜阳倾力打造的魅力乡村小城——灵山新型农村社区内，可见座座白墙黛瓦、田园风格的民居，站在二楼落地窗前，可近观莲叶田田花如火，远眺一水苍茫衔远山……

    灵山新型农村社区规划建设两层民居84栋、多层住宅32栋共2066套住房，总建筑面积24万平方米，可集聚8000人。目前一期已建成投用乡村小别墅84栋2万平方米，二期工程已建成多层楼房16栋。

    在香鹿山镇牌窑新型农村社区，粮油店老板王会钦不停地忙碌着。自从告别露天摆摊，盘下大店面，每天5000余元的销售额让他忙并快乐着。这样的商户在牌窑村还有300多户，社区一期已建成的临街商铺，成了他们崭新宽敞的大本营。

    因扼守宜阳东大门、紧邻洛阳，区位优越、交通便利，牌窑村拥有得天独厚的商贸优势，成了新型农村社区建设的先行者。通过规划先行、边拆边建的“循环式征迁”方式，目前社区一期已建成9栋6层住宅楼6.7万平方米，二期25栋高层或多层住宅楼正在建设。建成后将整合牌窑、锁营、大柳树、赵老屯4个村，规划占地520亩，总建筑面积50万平方米，可安置3300户、集聚1.3万人。

    牌窑村旧商贸市场升级改造为“宜东第一大街”后，将有更多商户到这里寻觅更广阔的发展良机，而通过“一园一地一市场”（轴承专业园、黑杂粮种植基地、商贸市场改造升级）产业带动，将有4000多名劳动力就地安置就业，保障了社区居民的收入来源。原赵老屯农民崔玛瑙说：“家里的5亩地以每亩600元租给人家种黑杂粮，我在楼下超市打工1个月挣1000多元，孩子他爸在工厂上班1个月四五千元。家门口都能工作，住着新社区就是美哩。”

    情牵万千福民事，务实惠民细无声。2012年，宜阳福民实事的践诺实施，为百姓送去了温暖与希望；乡村美、城市靓，道路平、心舒畅，学有教、病可医、老能养，宜阳人喜看繁华新变迁，幸福尽在不言中。

    张珂 李宏军/文 田义伟 梁祖宏/图