16日下午，涧西召开加快推进老工业基地振兴转型暨“狠抓落实年”活动动员大会，动员全区上下进一步坚守责任、重在实干、全面创新、加快转变，以科学发展为要、以务实民生为要、以和谐稳定为要，做产学研军融合发展的领头羊，做优质服务环境创优的排头兵，做中原经济区建设的先行者，推动涧西率先发展、创新发展、转型发展，为实现涧西老工业基地振兴转型而奋力前行。

    区委书记王自文作了重要讲话。他围绕“狠抓落实、破解难题”主题，强调了六个方面意见。

    抓产业调整之实

    解经济转型难题

    破解经济转型难题，就是要领会好、贯彻好、落实好区委《关于全面打造现代产业体系，加快推进涧西老工业基地振兴转型的决议》，做到“三个准确把握”。

    准确把握好发展目标。总目标：到2020年，在优化结构、提高效益、节能降耗、保护环境的基础上，基本形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为基础、现代服务业为支撑，高度集群、特色鲜明、竞争力强的具有涧西特色的现代产业体系，把涧西建设成为国家中西部地区先进制造业集聚区、河南省战略性新兴产业示范区、洛阳市现代服务业中心区。

    具体目标：实现“两个翻一番，一个翻两番”，即到2020年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入在2012年的基础上翻一番，财政收入在2010年的基础上翻两番。全区生产总值突破800亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到4.8万元和2.6万元，全口径财政收入突破100亿元，一般预算收入达到36亿元。

    准确把握好主体框架。就是发展“三大现代产业”，打造“三个特色涧西”，即大力发展先进制造业，打造“实力涧西”；加快发展现代服务业，打造“品质涧西”；优先发展战略性新兴产业，打造“智慧涧西”。

    准确把握好总体布局。就是构筑以东部高端服务业为龙头、中部先进制造业为龙身、西部战略性新兴产业为龙尾的龙形经济产业带，实现区域协调联动发展。关键是把龙形经济产业带“三大经济板块”的东部做“精”、中部做“强”、西部做“特”。

    抓城乡一体之实

    解城建提升难题

    破解城建提升难题，关键要干好四件事。

    靠征迁改造破解发展空间拓展难题。涧西要认真总结、推广运用综合施治手段破解征迁难题的经验做法，真正实现城市得宜居、群众得实惠、政府得民心、社会得和谐，确保2013年征迁工作取得新成绩、再上新台阶。

    靠经营城市破解投资融资难题。经营，就是经略和营销，这正是经营城市的“两手”，只有坚持“两手都要抓，两手都要硬”，才能实现城市发展效益的最大化。

    靠突出特色破解城市同质化难题。涧西的城建提升“特”在“一点一线一面”三大亮点项目上。“一点”，是建设以369米高的洛阳龙塔为标志的“制高点”；“一线”，是保护开发好涧西工业文化遗产街区这条“生命线”；“一面”，是打造先进制造业集聚区这个“活力面”。

    靠倒逼机制破解城市环境持续创优难题。要铁腕治理、强力推进，动态监控重点排污口、污染源，重点整治违规排污企业，持续治理不文明现象，真正让涧西天更蓝、水更清、树更绿、环境更优美。

    抓项目建设之实

    解持续增长难题

    持续攻坚、合力破解项目建设难题，重点要在三个方面用力、求进。

    示范带动要持续增进。涧西要在数量结构上，抓好、落实好新谋划的81个亿元以上重大项目，做到全面推进；在领导力量上，做到组织领导到位、推进协调到位、督促落实到位；在质量效益上，加强沟通协调，突破规划资金难题，切实增强项目对产业发展的推动力。

    投资拉动要深入跟进。涧西要转变招商理念，突出招商重点，讲究宣传政策，优化投资环境，破解好招大商、引大资难和招商引资落地率不高两大难题。

    载体牵动要合力推进。涧西要不断引进高端项目，强化功能集聚、产业集聚、财富集聚、人才集聚、效率集聚等“五大保障”作用，真正把先进制造业集聚区做大、做强、做出特色、做出影响，打造成一流的产业集聚平台，吸引更多项目入驻。

    抓社会管理之实

    解民生改善难题

    破解民生改善难题，关键要做到“四个协调并进”。

    坚持创业就业与促进增收协调并进。涧西要采取多种措施，进一步推动创业、带动就业、帮助兴业，真正使涧西居民的钱袋子鼓起来。今年全区要新增就业2.5万人。

    坚持解决难题与办好实事协调并进。涧西要解决好群众反映强烈的上学难、看病难、住房难、养老难等热点难点问题，办好“十大福民实事”和“十大惠民实事”，逐步建立起解决民生问题、办理惠民实事的长效机制。

    坚持网格管理与群众自治协调并进。涧西要继续深化“四位一体、两级网格”社区管理模式，切实打牢社会管理的基层基础；要加大精品社区的建设力度，让更多辖区居民生活在服务便捷、环境优美、安全和谐的环境里。

    坚持信访稳定与安全生产协调并进。涧西要继续落实好“三级书记”定期接访、领导包案、信访工作责任追究等制度，守好和谐稳定工作底线；要持续开展“平安涧西”活动，守好安全生产底线。

    抓改革创新之实

    解机制转换难题

    2013年，涧西的改革创新关键要做到“三个持续推进”。

    持续推进创新驱动战略。涧西要着力解决好深度融合和成果转化两个方面问题，提高企业生产力和核心竞争力，加快科技创新、推动创新型试点城市建设。

    持续推进机制转换攻坚战。涧西要突出市场调配作用，让经营性事业单位在市场中摔打磨炼、苦练内功；要突出现代企业管理，进一步健全和完善岗位设置、负责人公推直选、竞聘上岗、绩效工资等制度，真正按照现代管理制度来规范改革单位发展。

    持续推进重点领域改革创新。在统筹城乡一体发展上，涧西要持续推进“乡改办、村改居”工作；在干部选拔任用上，要继续探索干部能上能下的选拔任用机制，切实营造公平公正、风清气正的任用导向；在社会事务管理上，要深入推进就业、医疗、卫生、教育、养老等领域改革，真正让辖区群众享受到改革发展带来的成果。

    抓责任担当之实

    解干部作风难题

    今年是市委、市政府确定的“狠抓落实年”。涧西要进一步转变干部作风，提升工作效能，优化发展环境，实现企业、群众和服务对象“三满意”。

    狠抓落实，首先在于担当责任。涧西要担当科学发展之责，担当务实民生之责，担当和谐稳定之责，提高群众幸福指数，维护辖区和谐稳定。

    狠抓落实，关键在于突出重点。重点就是区委提出的“十大战役”。涧西要按区委、区政府关于开展“狠抓落实年”活动的总体要求和部署，着重围绕“五大重点，二十四个方面”抓好落实。

    狠抓落实，根本在于联系群众。涧西将利用公开、暗访、问责三把利剑，坚决根除八大顽疾以及四种新的表现形式，真正在全区上下形成一种求真务实、狠抓落实的群体效应，努力克服影响涧西发展的歪风邪气。

    狠抓落实，保障在于严格奖惩。就是要用好“三大奖项”和“三把利剑”，通过“三大奖项”，奖出士气、奖出风气、奖出干劲；通过“三把利剑”，强化责任、监督落实，防止工作流于形式、走过场。 （涧宣）