省内最大保障房项目——中电阳光新城项目一期、二期工程 记者 潘郁 摄

    老刘感觉很幸福，因为让他高兴的事很多。

    老刘名叫刘勇发，今年54岁，在西工区道北三路的一个农贸市场卖菜。

    2009年，老刘的儿子刘峰峰从湖北一所大学毕业。儿子学有所成，让全家人高兴了一阵子，但紧接着老刘的心事就来了。咋？工作不好找。

    打工的活找了一个又一个，但刘峰峰都不满意。“我想自己干，俺爸刚开始说中，但后来又说恐怕不行吧。”刘峰峰说。

    “钱从哪儿来？”老刘很支持儿子的想法，但没有启动资金，这事也只能说说而已。

    2011年年底，我市出台《洛阳市小额贷款支持全民创业实施办法》，将自主创业、自谋职业的小额担保贷款额度提高到10万元。

    去年年初，刘峰峰抱着试试看的想法到人社部门一打听，得知贷款对象分为三大类，其中第一类就包括大中专毕业生。

    办理了相关证明，做出了项目规划，贷款很快就办下来了。刘峰峰用贷款开了一家广告喷绘店。“政府为咱老百姓解难题，这事儿咋能不美？”谈到儿子的生意，老刘笑着说。

    缓解创业难，是我市民生改善攻坚战的重要组成部分。2012年，我市民生改善攻坚战业绩不俗，创业难、上学难、看病难、住房难等多个方面，都得到了有效缓解，人民群众的满意率不断提高。

    取得成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，民生改善工作离群众期盼还有不小距离：创业岗位开发还不足以稳定就业形势；教育资源不均衡，办学水平存在差距；城乡医疗资源分布不均，优质卫生资源80%集中在城市，农村卫生人才匮乏，乡镇卫生院严重缺编，服务能力不强；保障性住房建设进度缓慢，隐性问题较多，项目单位对保障性住房建设重视不够。

    更好地解决这些问题，不容易，但不是没办法。市委十届九次全体（扩大）会暨市委经济工作会给出的办法是——用活市场。

    坚持分类指导，把事业和产业分清，把公益性与经营性辨明，从而实现事业与产业统筹发展、协调发展、一体发展、全面发展，而最核心的一条，就是处理好政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

    凡是政府应该承担的职能，该政府兜底的公益性、事业性服务，政府不仅“一分”都不能少，而且更要尽力而为办好。

    凡是市场能够办的经营性、产业性领域，都要放心、放手、大胆地交给市场，让社会力量办学校、办医院、办住房、办养老，让市场参与真正成为破解民生难题的“金钥匙”。（下转02版）