积极转型，中信重工订单不断。这是去年年底研制成功的大型磨机 （资料图片） 记者 潘郁 摄

    春节的脚步越来越近，大街小巷充满年味。

    涉及经济转型、招商引资工作的几个委局，也在忙着辞“旧”迎“新”。

    这里的“旧”，指的是落后的产能、低层次的产业、粗放的发展方式。

    这里的“新”，指的是市场潜力大、带动能力强、科技含量高、综合效益好的产业、企业和项目。

    当然，这里的“辞”和“迎”，并非贴对联、挂灯笼、聚餐守岁等“民俗动作”，而是需要用项目说话，需要用资金说话，需要用转型发展、科学发展的实效说话。

    不能“有什么发展什么”

    经济转型，简单地讲，就是传统产业得到改造提升，新兴产业得到迅猛发展。

    洛阳的传统产业不可谓不强，只是英雄气短。

    譬如，我市集轴承教学、科研、设计、生产于一体，汇聚轴承类中小企业300多家，为全国三大轴承生产基地之一。但是，多少年过去，产业规模仍无较大突破。“错失轿车轴承发展契机，险失工业机器人专用轴承市场，高端轴承市场多我不多、少我不少……”市政府一位领导如是说。

    再譬如，一家大型老国企，年销售收入超过150亿元，利润却少得可怜。另一家致力于科技创新引领的工程公司，年营业收入60亿元，利润却高达十五六亿元。一位业界人士形象地说：“一个是用一车货换来一沓钱，一个是用一沓图纸换回一车钱！”

    洛阳的新兴产业不可谓不优，却未能成气候。

    譬如，洛阳本土动画企业——河南君兰影视动画有限公司打造的3D动画电影《牡丹》不日将全球公映。蓄势待发之际，某业内人士却给出了一个不同凡响的论断：“君兰要是仍然仅靠自己来发展，肯定死掉！”原因在于，洛阳缺乏发展动漫的公共技术平台，配套产业还没有跟上。

    再譬如，最近一次项目观摩活动中，一个要打造中部数据之都的信息产业项目，所能呈现给大家的，除了展板，还是展板，“只听楼梯响，不见人下来”！

    洛阳要改造提升传统产业，就是要充分发挥资源优势和产业基础，突出补链条、补短板，抑制低水平重复性建设，不能“有什么发展什么”。洛阳要培育壮大新兴产业，就是要按照不同产业需求，配套完善基础设施和服务平台，不能“年年栽树不见树”。

    从“做大做强”到“做强做大”

    杜康酒正处于“大品牌小市场”的尴尬境地。

    今年省两会期间，省长郭庚茂参加洛阳代表团审议时，“点”了杜康公司一下：杜康的名字很好、名气很大。但是，自己说好不算好，大家都说好才是真的好。希望你们长点志气，把杜康品牌真正做好，真正受到消费者青睐。

    郭庚茂说，做酒就是要着眼于“久”，重视窖藏，注重每个批次、每一瓶的品质，确保均衡性、稳定性，这样才能货真、价实。

    酿酒企业是这样，其他企业也该是这样。对于企业而言，品牌、品质、市场，一个都不能少。关键的是，找到适合自己的发展模式、发展方式。

    我们一直在提“做大做强”。然而，纵观全国、环视全球，太多的企业已在向着“做强做大”的方向发展。

    “做大做强”与“做强做大”是两种不同的发展思路。“做大做强”意味着，你必须具有足够的规模、足够的影响力，要的是一种外在条件的完善，然后图强，提升自身的竞争力。“做强做大”则意味着一种内涵式的发展方式，就是把自己变得足够强壮，注重存量的挖掘，然后再去扩充自己的市场。

    以前，一个大型国企堪称一个小社会，就连一个螺丝钉也是自己生产的。事实证明，那种大而全、“摊大饼”式的企业缺乏持久的竞争力。

    要像普莱柯公司那样，紧跟全球、全国市场中技术进步的最新潮流，在市场中学习，在学习中创新，在创新中赶超。

    要像中信重工那样，对接资本市场，对接体制机制，持续提升发展层次和质量。

    围绕“转型”做文章

    从经济学的角度讲，市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，这为政府介入或干预提供了必要性和合理性。一是政府必须提供市场提供不了的商品和服务，不能缺位；二是政府要在“市场失灵”的时候挺身而出、适可而止，不能越位。

    一是因势利导，政策因转型而变。

    不管政府奖多少，100万元还是1万元，企业都喜欢。但是，这些资金是否发挥了它的最大效用呢？很明显，处于过坎爬坡阶段的企业和处于成熟稳健期的企业，对资金的渴望程度是不一样的。但是，我们以往的扶持资金，很大一部分是“论功行赏”的，并没有实现效益最大化。

    基于这样的考虑，前不久召开的市政府全体会议强调，要出台差别化优惠政策，对不同的产业、不同的项目实行差别化的土地价款、规费减免优惠；产业发展资金、科技专项资金、各类奖励和补贴资金，要向传统产业设备更新、信息化改造以及新兴产业项目尤其是初创、爬坡阶段的企业倾斜。

    记者采访到一个故事：一家企业获得了相关扶持资金，一等不来，二等不来，就去有关委局要，一要不来，二要不来，终于憋不住在一次公开场合“将”了有关部门一“军”。

    这说明了什么？不能老让企业望梅止渴，真正的给力在于看得见、摸得着的真金白银，在于落到实处的政策措施。

    二是巧借外力，围绕转型招商。

    年终岁尾，市政府接连几次专题研究今年招商工作，最终敲定，实行产业链招商和区域招商“双轮驱动”。市里已确定六个产业链招商方案，并成立领导小组及专业分队，推行一个产业链（区域）、一套班子、一个招商队伍、一个实施方案、一个配套政策、一套考核体系的招商机制。

    比如，铝产业以精深加工和终端产品为主攻方向，重点引进铝幕墙、汽车全铝车身等下游高端产品；钛产业以精细加工为重点领域，重点引进航空航天、石油化工、体育休闲、医疗器械等高端产品；轴承产业重点围绕“高速铁路轴承—高铁发动机—高铁车辆组装”“机器人轴承—工业机器人核心零部件生产—工业机器人制造”等链条开展招商。

    也就是说，我市的招商策略，已从“招”向“选”转变，不再是“拾到篮里都是菜”。同时，市领导要求，对于那些优质的企业、优质的项目、优质的资金，要紧盯不放、紧抓不放，要“有多好的项目就有多好的政策环境”，要“过年不忘招商”。

    三是打造平台，服务好“最后一公里”。

    1990年12月8日，《经济日报》发表了著名的《从煮饺子说到规模经济》一文，通过“煮饺子”深入浅出地讲了规模经济发展的大道理。现在，活生生的例子、活生生的需求摆在我们面前：洛阳因缺乏公共渲染平台，君兰公司不得不额外投入大量人力、物力；洛阳因融资平台不健全，部分中小微企业资金短缺、举步维艰。

    服务不到位、平台不健全，岂能发展？

    当前，个别部门、少数人身上的一些机关顽症亟待根治：本位主义严重，推诿扯皮，政令不畅；政策研究不透，业务水平不高；因循守旧，缺乏创新精神；协作配合不力，影响工作推进；作风纪律涣散，办事拖拉，效能低下。

    一年前，市党政考察团赴珠三角六市考察学习发现：中山市的许多政策是按照企业需求，和企业家一起讨论制定的；珠海市要求服务企业时凡该批准的、该办的，必须立即办；深圳市甚至为支持华为公司发展，特意修建了一条高速公路。

    对比先进，反观洛阳，我们当作何感想？

    送走龙年，迎来蛇年，我们当以怎样的勇气、怎样的风气开启崭新的一年？

    心中有梦不觉寒，心中有梦天地宽。让我们凝聚满腔激情，凝聚所有的心思和精力，深化改革，创新发展，持续提升，狠抓落实，为实现我们的“洛阳梦”奋力前行！