一年之计在于春，万事之谋在开头。

    赢得群众、拥有群众，我市今年将在“早”字上做文章、在“先”字上下功夫，通过更多实实在在的民生工程来实现。昨日上午召开的全市2013“狠抓落实年”动员大会透露了许多这方面的信息：重点开展城乡接合部、背街小巷等区域环境整治，加快实施县级医院服务能力倍增计划，培育壮大文化旅游产业，确保龙门国家湿地公园一期建成，解决6万农民饮水安全问题……

    牡丹文化节早筹备

    要更有玩头、更有看头、更有逛头、更有买头

    距离第31届中国洛阳牡丹文化节开幕仅剩50余天。昨日召开的动员大会提出，我市将以筹备牡丹文化节为契机，实施一批改善城市形象的工程，确保牡丹文化节开幕式更精彩，重大活动更丰富，游客参与度更高。

    ■停车位设置、城市出入口美化加快推进

    针对以往牡丹文化节期间暴露出的问题，我市正在加快推进市政道路改建、停车位设置、环卫基础设施提升、城市亮化提升、户外广告集中整治、城市主要出入口美化等一批配套工程。今年牡丹文化节前，将新增临时停车位1.1万个，唐宫西路、芳林南路等将竣工通车，加大城市功能补缺和提升力度。

    围绕牡丹花都打造，各牡丹观赏园今年将重点完善基础设施，进一步提升服务水平，方便游客赏花；城市区主干道路、街头广场、城市出入口等地段的牡丹、芍药种植面积也将进一步增大。3月底前，位于伊滨区的牡丹产业示范园提升、牡丹产业集聚区筹建工作将力争完成。

    ■第一季度重点开展“扬尘治理”攻坚战

    按照国家环保模范城市创建部署，我市今年第一季度将重点开展“扬尘治理”攻坚战，促进大气环境质量持续改善。同时，在市区主干道路精细化管理取得成效后，今年我市将重点对老旧小区、城乡接合部、背街小巷的市容环境卫生进行整治，努力消除“脏、乱、差”现象。今年我市还将继续实施旅游标准化九大重点行业提升工程，确保牡丹文化节前达到国家旅游标准化城市验收标准。

    ■牡丹文化节活动更丰富

    今年牡丹文化节开幕式将在新区体育馆举行，文艺演出以“花开中国”为主题，以洛阳厚重文化为题材，各项活动规模将适度压缩，杜绝铺张浪费。牡丹文化节期间，将主办11项主体活动、13项专项活动。其中，既有2013中国洛阳国际牡丹高峰论坛、第二届中国名花展、文化部推荐优秀剧目展演月等集名家大腕、珍奇名贵植物的“洛阳秀”，又有“河洛欢歌·广场文化狂欢月”、“千年帝都·牡丹花城”国际摄影大展、洛阳民间收藏精品展、洛阳牡丹灯会、河洛文化民俗庙会、牡丹诗词大赛等群众喜闻乐见的文化活动。

    ■携手世为集团，市场化运作将有新突破

    今年，我市将重点与深圳世为投资集团等企业开展战略合作，在牡丹文化节市场化运作上力求突破。世为集团投资的3D动漫影片《牡丹仙子之瑞春花开》将在牡丹文化节期间播映，《牡丹精灵学英语》旅游英语系列片将力争本月底前制作完成。特许商品运营工作也在全力推进，力争3月中旬前完成3大品类20多个品项100多个品种的礼品、纪念品的制作，让来洛游客更有玩头、更有看头、更有逛头、更有买头。

    重大项目早开工

    更侧重民生改善、更突出产业转型

    今年，我市将在基础设施和基础产业、城市功能建设、民生和社会事业、服务业、高成长性产业、传统优势产业、战略性新兴产业、农业等8个领域，实施1000个亿元以上重大项目，力争一季度内新开工70个重大项目。

    ■加快实施县级医院服务能力倍增计划

    在重大民生工程建设方面，今年将加快实施城镇义务教育学校扩容改造和县级医院服务能力倍增计划，确保伊滨区第一初中、洛龙区龙和中学、老城区双语学校等项目尽快开工。

    在重大基础设施项目方面，也有不少大动作。我市将借助国家加大对城市基础设施改造资金投入力度、我省实施城镇基础设施扩容提升工程等机遇，加快高速公路、快速通道、交通枢纽场站以及电网、油气等重大基础设施建设，推进国道、省道和集中连片扶贫开发区域干线公路升级改造。上半年完成滨河北路、唐宫西路、青岛路、华山路二期、经三路等道路打通工程，九都快速路、启明东路、蓬莱路、北航路、道北四路等工程将在牡丹文化节后抓紧启动。

    ■市级领导分包115个省重点项目

    今年，我省将继续实施优势行业扩亮点行动计划，加快50个工业和信息化重大产业示范项目建设，推动传统优势产业改造升级。会议提出，我市将对115个省重点项目继续实行市级领导分包制，确保一拖工业园大轮拖、惠中兽用药品、京海宇通公司LED等工业转型项目和万国商汇市场集群等服务业项目3月底前开工建设。同时，隋唐洛阳城国家遗址公园、老城历史文化街区等17个重点历史文化名城项目和灵山寺改造提升、汉魏风情园等40个重点督导项目，都将在年内出形象。

    招商引资早谋划

    产业链招商、节会招商更注重实效

    ■重点围绕“4+2”产业链条招商

    按照我市的“4+2”重点产业链招商攻坚方案，今年将重点围绕铝工业及新材料、轴承及高端装备制造、锂离子电池及电动汽车、现代中药及生物制药等4个产业的延链、补链，以及文化旅游、电子信息服务等2个产业的培育壮大，强力开展重点产业链招商攻坚行动。

    ■牡丹文化节力争签约120个亿元以上项目

    今年牡丹文化节期间，我市将利用牡丹文化节投资贸易洽谈会、对外经济技术合作项目签约仪式、中博会洛阳分会场等重大经贸活动，力争牡丹文化节期间参会的国内外500强、行业100强企业超过35家，集中签约亿元以上项目120个，投资总额1000亿元以上。

    新区建设早提速

    水系更完善、景观更靓丽、服务更智能

    今年，是洛阳新区建设的第11个年头。在新区建设方面，今年将更注重形象提升和功能完善。

    ■龙门国家湿地公园一期工程牡丹文化节前完工

    今年，新区建设将重点抓好道路、桥梁、水系等基础设施提升工程。其中，龙门大道五大重要节点提升改造工程，以及龙门、白马寺、关林三大文化产业园区项目正逐步实施，牡丹文化节前，龙门石窟东北出入口、龙门国家湿地公园一期工程将建成投用，南城墙复原保护展示工程、开元大道水系工程将出形象。

    在伊滨区建设方面，将借助洛阳新区成为首批国家智慧城市试点的机遇，推动内涵式、智能式发展步伐，加快万安山区域综合开发、伊河治理以及污水处理厂、配套管网等工程建设，打造人文化、生态化的宜居新区。

    ■经营城市理念运用更多

    在经营城市方面，新区将继续完善投融资平台，做优做活科技发展投资有限公司，策划包装好万安山、中心商务功能区、福民工程安置小区、高铁大道跨伊河大桥、开拓大道跨伊河大桥、希望路跨伊河大桥等一批重大项目，加强与金融证券单位的沟通，通过信托、银行贷款、基金、股权投资等方式，拓宽融资渠道。

    农业农村早着手

    解决6万人饮水安全问题，完成245个村村改居任务

    ■洛河治理工程3月底前开建

    今年我市将抓住我省实施水库除险加固和大中型灌区续建配套、推进引黄调蓄工程建设的机遇，确保黄河渠灌区节水配套改造（二期）、洛河治理等工程3月底前开工建设，争取小浪底南岸灌区、伊洛河中下游重点段治理、前坪水库等项目前期工作取得重大突破。3月底前，我市还将完成去年第二批农村饮水安全计划，解决6.07万人饮水安全问题。

    ■重点改善农村面貌

    今年牡丹文化节前，农村面貌将有明显改观。会议提出，要组织好农村环境集中整治观摩会和每月的新闻发布会，针对农村垃圾乱倒、污水乱流、杂物乱放等突出问题，加强暗访督查，严格兑现奖惩。今年上半年还将有245个村完成村改居任务。

    安全稳定早整改

    110联动将全覆盖，市、县行政服务也将联动

    ■3月底前110联动实现全覆盖

    今年将继续抓好110联动中心建设，扩大联动范围，确保3月底前实现全覆盖，同时将重点完善110联动投诉办理跟踪回访机制，确保每月联动办结率和满意率均超过90%。

    为更加方便群众办理行政审批等业务，今年我市还将加快构建市、县联动的行政服务体系，3月底前解决市、县、乡三级行政服务中心应进未进、体外循环等问题。

    ■大案要快破，小案要管好

    今年，在社会治安综合治理方面，我市将按照“大案要破，小案要管”的理念，严厉打击各类违法犯罪活动。同时，突出抓好建筑施工、交通、消防、烟花爆竹、森林防火等重点领域的安全生产工作，确保不发生重大安全事故。 本报记者 李东慧 李江涛