要不是近日《教科书使用作品支付报酬办法》公开向社会征求意见，很多作家和著作权人还不知道作品被选入教科书是应该领取稿酬的。按照“文章免费进教材”的惯例，大量出版社不愿意向作家支付稿酬，多数作者被“欠薪”。而在教辅市场，作者被侵权更甚，不仅文章被删改，而且没有署名，很多作者根本不知道被侵权。

    1 出版社所选作品多是“免费午餐”

    中国文字著作权协会是负责全国报刊转载和教科书汇编文字作品等“法定许可”稿酬的唯一法定收转机构。日前，该协会代转了作家孙建江从教科书中所得的稿费。孙建江的4篇作品被选入人民教育出版社《幼儿师范学校语文教科书》，从2010年至2012年，3年的使用费共计1800元。孙建江在接受采访时说：“如果不是这次收到稿费，我恐怕还不知道有人用了我的作品。”

    与孙建江一样，不知道自己的作品被教科书选用的作家大有人在。目前业内仅有为数不多的出版社向教材作者支付稿费，而且标准参差不齐，一般是每千字50元左右，只有人民教育出版社等极少数出版社执行每千字100元的标准。

    中国文字著作权协会总干事张洪波称，很多著作权人不知道自己的作品被教科书选用，也就谈不上因此而有收益；少数著作权人通过非编选者和出版社等其他渠道了解到作品被选用，但他们中的大多数人都想不到还可以领稿费，也不知道向谁索要，如何索要。

    为何出版社不愿支付作家稿酬呢？张洪波说，编写教科书属于“法定许可”，即可以先选用作品后支付报酬，但是很多出版社的版权法律意识不强，从不主动寻找作者。当然，也有出版社以支付稿酬导致成本上升为由吃“免费午餐”。

    与寥寥无几的已支付稿酬作品相对应的，是教材出版的庞大数量。根据2011年的数据，全国共出版课本78281种，其中初版25944种，重版、重印52337种，总印数34.40亿册，定价总金额为330.17亿元。

    2 高昂成本让作者维权“卡脖子”

    与教材市场的“欠薪”相比，教辅市场的侵权更厉害。童话作家野军就在微博上透露，《小学语文课本读本·阅读的翅膀》和《小学生课外提速度训练》分别收录了他的作品《还童石》和《荷叶船》，但是出版方和图书主编均未和他本人联系过。

    有类似遭遇的作者还有很多。据一项统计显示，某出版社出版的200多种教辅图书，文字作品超万篇，涉及作者约4000人，多数作者未获得稿酬，且其中1000多篇文字作品没有作者署名，很多外文作品的译文也没有译者署名。

    张洪波称，教辅图书和教师教学用书等非教材类图书不属于《著作权法》规定的“法定许可”范畴，即必须事先获得作者的授权，约定稿费标准后才能编写和出版。

    “目前很多出版社故意混淆教材和教辅的概念，更有出版社按照法律对教材的规定用极低的稿酬敷衍作者。其实，没有经过作者授权擅自将作者作品收入教师教学用书和教辅图书，是侵犯作者汇编权、获酬权等的严重侵权行为。”张洪波说。

    然而就像作家野军一样，面对庞大的教辅市场，作家本人根本没有精力去查阅作品被教材选用的情况，高昂的维权成本也让他们望而却步。即使作家知道作品被侵权，拿给付的极低的稿费与和出版单位纠缠所花费的精力相比，显然得不偿失。

    3 教科书出版单位应受到约束

    对于出版社不愿意向作者支付稿酬或者稿酬过低的问题，即将出台的《教科书使用作品支付报酬办法》或可使情况得到改善。《教科书使用作品支付报酬办法》（征求意见稿）对教科书稿酬进行了提高，规定教科书汇编者支付报酬的标准是文字作品每千字300元，美术、摄影作品每幅200元。

    张洪波认为，此次《教科书使用作品支付报酬办法》要落到实处，首先要确保作者的知情权，“如果连自己的作品被选进了教科书都不知道，就根本谈不上向出版社主张获酬权了”。

    近来文著协也建议，应赋予各著作权集体管理组织检查教科书编写、出版单位支付稿酬情况的权利，教科书编写、出版单位应定期将教科书入选的篇目、目录(标题、作者等)向管理文字、美术、摄影、音乐等作品和录音制品的著作权集体管理组织备案，相应著作权集体管理组织应当及时公告；同时建议将各教科书编写、出版单位执行《著作权法》的情况纳入出版社年检范围，给予约束。

    此外，在解决教辅侵权方面，文著协最近将起诉几家大型出版社，维护作者的权益。同时文著协也希望会员或作者集体授权文著协维护权益，这样作者可以节省大量的时间与精力。

    （据《齐鲁晚报》）2月19日A18版）