人大会议现场 郑汝彩 摄 政协会议现场 姬形鸽 摄 汝阳滨河小区一栋栋高楼拔地而起 姬形鸽 摄

    2月17日至21日，汝阳县十三届人大二次会议、政协汝阳县八届二次会议胜利召开。参加会议的人大代表、政协委员欢聚一堂，共商汝阳发展大计，共同描绘汝阳未来发展的新蓝图。会议完成了各项议题，取得了圆满成功。

    县委书记马春强在讲话中说，两会的成功召开，将对进一步动员和鼓舞全县人民解放思想、转变作风、团结拼搏、务实奋进，做好今后工作具有重要意义；将对深入贯彻党的十八大精神，落实科学发展观，建设快速发展、生态宜居、文明和谐新汝阳产生积极而深远的影响。

    马春强指出，今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，全县上下一定要紧紧围绕“科学发展、福民强县”总任务，大力实施“工业强县、旅游活县、生态立县”主战略，牢牢把握“务实奋进、持续提升”总基调，建设快速发展、生态宜居、文明和谐新汝阳。

    县长蔡松涛代表汝阳县人民政府作《政府工作报告》，系统总结了汝阳去年经济社会发展的成果，描绘了新的一年汝阳科学发展、跨越发展的蓝图。

    1 2012：务实发展结硕果

    2012年，汝阳圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务：地区生产总值达105.2亿元，同比增长10.5%；全社会固定资产投资90.8亿元，同比增长23.8%；规模以上工业增加值39亿元，同比增长16.4%；公共财政预算收入4.6亿元，同比增长19.1%；社会消费品零售总额40.6亿元，同比增长14.8%；在全市福民强市科学发展目标考核中多项指标位居县（市）区前列。

    项目建设强力推进，工业支撑能力持续增强。去年，该县实施亿元以上工业项目18个、千万元以上项目51个。金堆城5000吨项目正常运行，2万吨选厂场平结束，大露天开采区顺利施爆；洛阳中联干法水泥项目场平结束，主体工程加快建设；金鼎煤矿项目地面基础设施完工。金堆城低辐射镀膜玻璃、英德机械等项目竣工投产，麦德陶瓷、守正岩棉等项目建成试运行，正昂新材、通瑞新材等项目加快推进，洛阳睦和科技项目开工建设；产业集聚区实现了7.86平方公里基础设施全覆盖，规划面积由7.86平方公里拓展到11.86平方公里；酒祖大道竣工通车，东环路、电力线路等项目投用，污水处理厂建成试运行；振兴杜康发展规划全面启动实施；小店科技产业园2万平方米标准化厂房建设完工，中懋环保设备（一期）、恒信标准化厂房等项目顺利推进，园区基础设施全面开工。

    新农村建设稳步发展，农业基础地位不断巩固。全县新型农村社区布点规划全部完成，杜康风情社区一、二项目部基本竣工，西泰山社区二期114户主体完工。粮食总产量达17.8万吨，油菜种植1.3万亩；烟叶实现特产税2173万元，带动烟农增收9981万元；城关镇张河、杨庄造林工程成为全省困难地造林亮点工程；畜牧业占农业产值比重达到46%以上；完成土地流转2.1万亩，转移农村劳动力12.5万人。前坪水库项目前期工程正式启动；完成水库除险加固工程6项，解决了3.3万人安全饮水问题，新增有效灌溉面积1.5万亩，硬化通组通户道路180公里。完成林业生态建设11万亩；投入各类扶贫资金3278万元，整村推进、扶贫搬迁等项目扎实实施。

    基础设施建设步伐加快，城市形象持续提升。旧城改造暨中心商务功能区建设加快实施。该县全年完成征迁146.6万平方米，开工建设159.5万平方米，竣工52万平方米。中心商务功能区（一期）顺利开工建设。紫罗新区（一期）安置区、行政办公区、道路建设等有序展开。县定50项基础设施工程全部实施。城市管理水平不断提升，再次荣获“省级卫生县城”称号。

    改革开放深入推进，发展活力明显增强。去年，该县签订了西泰山、云梦山、恐龙地质公园和蝴蝶国际大酒店开发协议，成功举办第十一届河南·汝阳杜鹃花节暨炎黄文化节、汝阳首届漂流节、杜康封坛大典等一系列文化活动。马兰河、龙隐花溪、恐龙谷三大漂流项目全面开放，西泰山景区“三峰三谷一小镇”建设初见成效，观音寺修缮扩建工作有序推进。该县全年签约项目20个，完成“万村千乡”农家店改造100家，完成建设日用消费品配送中心（一期）、4个中心乡（镇）日用品超市和20个农村超市。

    全面发展社会事业，和谐建设成效显著。去年，该县发放各项补贴资金2.5亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16545元、5888元，同比分别增长12.2%和14.2%；开发就业岗位5518个，安置下岗失业人员再就业2012人；养老保险金、失业金社会化发放率达到100%，为60岁以上老人发放养老金3753万元，成功申报2012年国家城乡居民社会养老保险工作试点县；将重度残疾人全部纳入低保，城乡低保实现应保尽保，乡（镇）敬老院“温暖工程”顺利实施；高招上本科线人数1614人，上线率、万人比均居全市前列；新建、改扩建幼儿园16所，完成中小学校舍维修改造项目28个，实验小学改扩建项目顺利投入使用，思源实验学校开工建设，县委党校、教师进修学校、第二高中布局调整顺利完成，外国语实验初中组建成立；药品零差率及价格调整工作顺利实施，新农合参合率达到99.4%，推行“先看病、后付费”诊疗模式，群众看病难问题得到有效缓解。

    2 2013：浓墨重彩绘新图

    2013年汝阳经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长11%左右，公共财政预算收入增长18.7%以上，全社会固定资产投资增长23%左右，规模以上工业增加值增长16%以上，社会消费品零售总额增长16%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和12%左右，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

    围绕上述思路和目标，汝阳将重点抓好以下工作：

    坚定不移实施工业项目提升工程，强化工业经济支撑能力。汝阳将确保龙泽焦化、金堆城低辐射镀膜玻璃等项目正常生产运营，争取洛阳睦和科技（一期）、正昂新材等项目建成投产，加快瑞莱生物等项目建设进度，力争金堆城特种金属冶炼等项目早日动工；继续推进产业集聚区拓展区相关工作；努力实现综合服务区（一期）上半年竣工投入使用，省级白酒玻璃质检中心等项目年底前投入使用，综合服务区（二期）等项目年底前开工建设；物流包装中心3月底前投入生产，杜康酿酒园酿酒车间、配套库房等项目年底前主体完工；小店科技产业园完成供水、供电、道路、廉租房等公共服务设施建设任务，中懋环保设备（一期）上半年完工试生产，完成省级创业中心——孵化器项目建设任务，新建标准化厂房5万平方米，年底前入驻生产企业10家以上；金堆城2万吨采选项目上半年选矿厂各子项全面开工建设；洛阳中联干法水泥项目完成输变电线路建设任务，修建厂区至汝嵩路的运输道路，完成厂区基础设施建设和生产设备安装任务，9月底前试生产；金鼎煤矿项目力争年底前投产；有效整合矿山资源，逐步形成2至3家矿山龙头企业。

    坚定不移实施农业农村提升工程，加快推进农业转型发展。汝阳将持续做好“三篇文章”，实现土地流转2万亩以上，烟叶种植6万亩以上，着力打造上店蔬菜产业带、城关红薯万亩示范方、山北观光油菜种植区；扶持罗凹粉条、五马挂面、青气红薯、小店花生、西泰山山珍等特色农产品产业发展壮大；确保农村劳动力转移稳定在10万人次以上，劳务创收10亿元以上；完成前坪水库上坝道路、35千伏输电线路及前后方管理基地等基础设施建设任务，完成虎盘水库和东沟、庙湾、老君堂水库除险加固任务，解决农村安全饮水2万人；硬化通组通户道路200公里，提升改造县、乡干线公路20公里；持续抓好农村环境整治，全县216个行政村全部建立完善卫生保洁长效机制；实现杜康风情社区3个项目部建成入住，基础设施和产业配套基本到位，西泰山社区（二期）在建的114户建成入住，新开工的150户达到入住条件；力争开工建设付店镇马庙、城关镇城东等7个新型农村社区。

    坚定不移实施城乡建设提升工程，着力打造生态宜居汝阳。汝阳将大力实施中心带动战略，统筹规划县城、产业集聚区、中心乡（镇）和新型农村社区建设，推进产业、教育、卫生、服务、基础设施等共建共享，鼓励更多农民向城镇转移，加快构建符合汝阳实际的现代化城镇体系。其中，县城建设将坚持城市框架拓展与功能完善结合、新城建设与老城改造互动、城市发展与支撑产业发展同步、政府推动与市场运作并举的思路，加快县城“东进南扩西延”步伐。同时，汝阳将推进中心城市功能提升，全年开工建设市政配套、改善出行、区域改造、惠民便民等四大类50项基础设施项目；力争使具备条件的小区年内实现集中供暖供气；完成城区3公里雨污水管网、4公里道路改造、垃圾处理场填埋区大坝等工程；争取使隆盛路北延及隆盛大桥、临木路东延及马兰河大桥实现上半年竣工通车，开工建设郭木线改线、杜鹃大道西延、文化路东扩和纬一路、汝河南岸大堤工程；完成征迁100万平方米，开建120万平方米，竣工50万平方米；全年建设各类保障性住房7万平方米以上。

    坚定不移实施三产服务提升工程，不断培育新的经济增长点。汝阳将大力实施“旅游活县”战略，着力打造以恐龙地质公园为依托的恐龙科普游，以云梦山、观音寺、铁顶山为依托的历史文化游，以西泰山、恐龙谷、玉马平湖为依托的休闲山水游，以杜康产业园、杜康造酒遗址公园、万亩生态示范园为依托的产业观光游四大旅游休闲板块；实施5大旅游项目建设；认真组织“第十二届河南·汝阳杜鹃花节暨炎黄文化节”和“第二届汝阳漂流节”，协助杜康集团办好封坛大典，谋划国际恐龙文化节和中华鬼谷文化节；发挥杜康、恐龙、奇石、书画等特色优势，进一步推动文化与旅游、经济、企业的融合发展。

    坚定不移实施改革开放提升工程，积极拓展经济发展空间。汝阳将着重围绕“一区两园”和“六大产业”全面开展大招商活动；实行县领导分包和乡（镇）、部门一把手责任制，确保重大项目按计划推进；积极引进旅游业大集团、大公司和品牌商贸业，综合运用土地运作、股权投资、捆绑开发等方式，筹集建设资金；完善政府投融资体系，利用BT等多种模式破解中小企业及重点项目融资难题；全年新开工千万元以上民营经济项目20个以上，确保民营经济占生产总值的比重70%以上。

    坚定不移实施民生改善提升工程，使发展成果惠及更多群众。汝阳将大力推进全民创业行动，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员和残疾人就业帮扶工作，发放小额担保贷款1亿元；开发各类就业岗位5000个，安置下岗失业人员1500人；启动县一高整体搬迁工程，启动新职教中心项目建设，完成思源实验学校、外国语实验初中配套设施和农村学校标准化配套建设任务；完成县二高扩建（一期）、4所乡（镇）幼儿园和5所薄弱学校改造等工程建设；完成县医院、中医院、妇幼保健院升级改造，推进三屯镇、陶营乡卫生院改扩建项目。

    3 四个“更加注重”：加强政府自身建设

    更加注重依法行政，规范施政行为。汝阳严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务；自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督；优质高效办理人大代表建议和政协提案，不断提高落实率和满意度；保障人民群众的知情权、参与权和监督权，以更加开放和包容的心态尊重和对待网络舆论监督；完善重大事项的决策咨询、社会公示、听证制度，不断发现问题、改进工作。

    更加注重求真务实，转变工作作风。汝阳将扎实开展“狠抓落实年”活动，以实际行动践行中央“八项规定”的各项要求，狠抓作风转变，从政府班子率先做起，要求别人做到的自己要先做到，要求别人不做的自己坚决不做；多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，多办群众看得见、摸得着、受益多的好事实事；注重真抓实干，把更多精力放在狠抓落实上。

    更加注重提高效能，增强服务能力。汝阳将强化政府服务职能提升，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；加强电子政务建设，深入推进网上办公和行政监察，进一步提升行政服务水平；注重运用信息技术改进工作方式方法，不断提高公务员研究政策、破解难题、科学运作的能力和水平，确保各项工作环环相扣、高效运作。

    更加注重廉洁自律，树立良好形象。汝阳将扎实开展各类专项治理活动，下大力气解决好各种损害群众利益的问题；深入开展权力公开透明运行工作，大力推行政务公开，让权力在阳光下运行；大力倡导勤俭节约、艰苦朴素之风，坚决反对铺张浪费，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上；认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断拓展从源头上预防腐败工作领域；强化对权力的监督，加大行政问责和效能监察力度，以实际行动保障发展、取信于民。

    （袁喜宝 郑汝彩 侯小芳）