人大会议现场 李小曼 摄

    2月19日至22日，嵩县十三届人大二次会议、政协嵩县八届二次会议胜利召开。来自社会各界的229名人大代表和222名政协委员聚力聚智，为促嵩县科学发展献计献策。《政府工作报告》总结2012年全县经济社会发展情况，安排部署2013年各项重点工作。

    1 2012：贴近民生抓落实

    2012年，嵩县全年生产总值完成132.3亿元，同比增长11%；规模以上工业增加值44.8亿元，同比增长15.7%；财政公共预算收入5.56亿元，同比增长18.6%；财政公共预算支出19.8亿元，同比增长21.9%；固定资产投资204亿元，同比增长22.9%；社会消费品零售总额49.8亿元，同比增长14.5%；城镇居民人均可支配收入17752元，同比增长12.6%；农民人均纯收入6475元，同比增长14%。

    5A嵩县建设硕果累累。该县确立了建设5A嵩县的宏大目标，成功举办了“5A嵩县发展战略研讨会”“5A嵩县旅游节”等一系列大型活动；获得了“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国野生银杏之乡”等荣誉称号；大胆探索景区免票营销，入嵩游客同比增长40.5%。与此同时，白云山荣获“全国最具影响力森林公园”称号，大坪乡入选“中国十佳最美乡村”，陆浑湖被评为“全国休闲渔业示范基地”，伟人卧像图被毛主席纪念堂永久收藏。

    工业发展和产业集聚区建设取得新成效。该县全年黄金产量达18万两，位列全国黄金十强县第6名；全县39家规模以上工业企业实现主营业务收入122亿元，同比增长18%；围绕产业集聚区大力开展园区招商、科技招商、以商招商；太阳能热泵烤烟、葡萄糖耐受因子、萤石精深加工等一批高新技术项目落户该县；华美生物医药产业园落地开工，爱浪电动车项目建成投产，河南润都微藻DHA项目、洛阳安拓环保窑炉项目、中启动力太阳能热泵项目开工建设。

    “三农”工作取得新进展。坚持“三篇文章一起做”，新增土地流转面积8.1万亩，发展核桃3.3万亩、烟叶3.8万亩、花卉苗木基地1.5万亩、中药材2.5万亩。新建规模化土鸡示范养殖场9个，发展规模养殖专业合作社9家，规模养殖户514户，饲养总量达到521万只。河南农垦集团投资1亿元的“爬树鸡”养殖项目、河南益豪公司投资2.4亿元的品种羊繁育项目成功落地。

    城建攻坚取得新突破。该县如期完成瑶北坡片区、纸房高速出口片区征迁任务，累计征迁面积21万平方米，在全市征迁改建“夏日会战”活动中名列第一；城市基础设施进一步完善，伊河一桥拆除重建，跨湖大桥通过省发改委立项，伊东新区水厂、伊河、沙沟河四段大堤全面完工；洛嵩高速建成通车，结束了嵩县不通高速的历史。

    社会事业取得新进步。该县实施“春雨”“雪炭”“扮靓”三大行动，改造幼儿园255所；实施农村义务教育阶段学生营养餐工程，使7万多名学生受益；完成农村中小学D级危房改造和食堂建设；在全市率先实施公立医院“先住院后付费”；县医院、中医院、妇幼保健院和16个乡镇卫生院全部实行基本药物零差价制度；新增城镇就业4952人，建成廉租房828套、公租房609套，新开工建设公租房1079套。

    社会管理进一步加强。该县建立“四位一体、整体联动”的社会矛盾纠纷大调解工作体系，扎实开展县级领导大接访活动，深入开展“一打击两整治”专项行动，顺利完成企事业单位改革改制任务；深入开展碧水蓝天工程，环境保护得到加强；强化目标管理和隐患治理，安全生产形势保持稳定。

    发展环境进一步优化。该县正式启用县文化活动中心，全面建成投用16个乡镇文化站、318个行政村农家书屋；安装农村数字电视1.8万户；建成投用110联动平台和党政办公平台，行政效能进一步提升；推行重大建设项目投资审计，有效保障财政资金安全；全年办理人大代表建议135件、政协提案140件，办结率100%、满意率98%以上。

    2 2013：聚力聚智绘蓝图

    指导思想：深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，以5A嵩县建设为统领，以扶贫开发统揽农村工作全局，持续推进绿色矿业和产业集聚区建设，持续推进城镇提升改造，持续推进民生改善和社会事业发展，持续推进生态建设和环境保护，深入开展“狠抓落实年”活动，奋发有为，实干兴嵩，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

    预期目标：生产总值增长11%，公共财政预算收入增长12%，向上争取项目资金增长12%以上，社会固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长16%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内。

    七项工作：一是强化5A嵩县建设，不断提升旅游带动能力。二是强化扶贫开发和“三篇文章一起做”，不断增加农民收入。三是强化绿色矿业和产业集聚区建设，不断壮大经济实力。四是强化新型城镇化引领，持续推进城乡一体化进程。五是强化民生改善，让人民群众生活更美好。六是强化社会事业建设，促进公共服务均衡发展。七是强化社会管理创新，促进社会和谐稳定。

    十件实事：一是实施扶贫搬迁。对黄庄、木植街、白河、旧县4个乡镇50人以下自然村的1119户4473人全部搬迁安置。二是集中力量建设城区学校，有效解决城区入学难、大班额问题。新增高中30个教学班1500人、职业中专40个教学班2000人、初中40个教学班2000人、小学100个教学班4500人、幼儿园50个教学班1500人。三是对职业类学生进行补贴。对全县职业教育在校生全部免除学费，对农村贫困家庭学生每学年补助生活费1500元；实施“雨露计划”，对3600名农村贫困家庭高职高专、中职中专学生每学年补助1500元。四是进一步解决看病难问题。将新农合筹资标准由人均290元提高至340元，住院一次性花费5万~8万元报销比例提高至80%，8万元以上报销比例提高至90%；将血友病等20个病种纳入大病保障试点范围。五是进一步提高社会保障能力。改扩建16个乡镇敬老院，完成敬老院温暖工程，新增床位200张；建设嵩县社会救助管理站；开展孤儿救助，为全县208名孤儿每人每月发放基本生活保障金600元。六是改善农村出行条件。整合交通、扶贫、“一事一议”财政奖补等资金，新建村组道路200公里；建设2个农村客运站、80个客运招呼站。七是解决14个乡镇3万群众饮水安全问题。八是改造农村危房2000户。九是完善城区环卫设施。高标准建设环卫工人之家，新建1座垃圾转运中心、4座标准化公厕，改扩建2座公厕。十是继续实施农村劳动力就业培训。投入财政资金扶持困难群体就业，新增城镇就业岗位4000个；发放小额担保贷款支持1000人自主创业。 (王世光 黄盈盈）