2日下午，我市举行科学发展暨经济转型第20次新闻发布会，通报项目建设、经济转型、产业集聚区建设、招商引资、民营经济发展等工作推进情况。

    这些问题不容忽视 务必清醒面对

    ■项目建设

    1月至2月，全市计划新开工亿元以上项目51个，实际开工46个。其中，伊滨区计划新开工4个，实际开工3个；洛宁县计划新开工6个，实际开工3个；宜阳县计划新开工1个，实际开工为零；老城区、瀍河回族区、吉利区、经开区、龙门园区等计划新开工为零，实际开工为零。46个新开工亿元以上项目总投资210.4亿元，前两个月完成投资19.6亿元，占年度计划的16.4%。

    目前，我市项目建设、经济转型、产业集聚区建设存在以下三方面问题：

    一是带动作用强的龙头项目缺乏。去年，我市实施10亿元以上项目67个，数量虽较上年增加了30个，但项目平均投资规模同比下降1.3亿元，大项目对投资增长的支撑作用减弱。

    二是结构不优的问题仍十分突出。去年，全市规模以上工业增加值为1348亿元，实现利润200.9亿元，与年初确定的目标有较大差距。主要原因为：产业结构调整缓慢，多数产品处于产业链的上游、价值链的低端，综合竞争力不强；非公有制经济发展滞后，经济发展动力和活力明显不足；创新驱动格局尚未形成，大部分企业研发投入不足，产学研军融合发展缓慢。

    三是部分产业集聚区发展不快。去年，全市17家产业集聚区完成固定资产投资915.4亿元，同比增长41.9%，增速高于全省增速6个百分点，但仅有7家投资总额高于全省产业集聚区平均投资水平。

    ■招商引资

    从全市整体情况看，去年我市全年签订招商引资合同项目420个，投资总额2043.5亿元。大项目少、好项目少的问题仍没有从根本上得到解决。从各县（市）区综合情况看，去年招商引资目标考核综合加权排序居前三位的是伊川县、西工区、宜阳县，后三位的是嵩县、瀍河回族区、吉利区。

    去年全市签订的420个招商引资合同项目开工率为86.7%。其中，开工率较高的县（区）为孟津县、栾川县、老城区，开工率低于50%的县（区）为伊滨区、经开区。

    这些政策非常给力 需要紧密跟进

    在新闻发布会上，市委常委、统战部部长陈向平特别介绍了扶持中小企业发展的优惠政策。

    去年，《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》正式出台，提出29条政策措施。我省也出台了《关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》，从税收优惠、降费减负、融资支持、放宽登记、创业辅导、开拓市场等方面予以政策支持。

    为全面贯彻落实国家、省支持小微企业发展的精神，市委、市政府也出台了《关于支持中小微型企业发展的意见》，从营造创业氛围、缓解融资困难、财税减免、市场开拓、结构调整、创业创新等多方面出台多项具体措施，对中小微型企业予以支持。

    去年全市累计为中小企业争取国家、省、市各类政策性资金1.97亿元，涉及“小巨人”企业培育等方面资金。今年，我市将进一步加大民营企业，尤其是中小微型企业资金扶持力度。

    在企业培育、技改提升方面 3月申报市“小巨人”企业培育资金，7月申报国家中小企业发展专项资金和中小企业信用担保项目资金，10月申报国家中小工业企业技改项目资金，11月申报省企业技改项目资金。

    在节能减排与综合利用方面 9月申报国家关闭小企业专项资金，10月申报国家清洁生产示范项目资金和企业能源管理中心项目资金，12月申报国家淘汰落后产能专项资金。对于能源、电力类项目，只要手续齐全，可随时申报中国清洁发展机制基金。

    陈向平表示，企业可以通过中国中小企业信息网、中国中小企业河南网、中国中小企业洛阳网了解相关信息。同时，希望市直各部门、各县（市）区、各民营企业以及创业人士认真研究国家、省、市已出台的相关鼓励支持政策，切实用足、用活、用好。

    这些举措针对性强 需要狠抓落实

    ■确保实施亿元以上重大项目千个以上

    充分发挥投资对经济增长的重要作用，努力破解项目个头不大、品质不高的难题，确保今年实施亿元以上重大项目1000个以上，完成投资2000亿元，带动全市全年完成固定资产投资2820亿元。全年力争新开工亿元以上项目500个、竣工300个，其中第一季度要确保开工70个、竣工30个。

    为确保项目攻坚战目标的实现，今年我市重点在以下方面狠抓落实：一是继续实行市级领导分包重大项目制度。二是继续坚持项目联审联批、项目领办制度。三是继续坚持重大项目例会制度,纪检监察部门跟踪问效。四是强化重大项目的谋划和招商。五是继续加大争取资金力度。六是加强督导、考评和奖惩。

    ■增强产业核心竞争力和可持续发展能力

    强力实施工业转型升级。组织有关部门、企业负责人和行业专家成立课题组，重点加强高端装备制造、轴承、战略新兴产业等事关洛阳工业发展的重大问题研究，确定工作目标、解决路径、时间节点任务和工作措施等，力争今年在这些产业领域的关键技术攻关和产业化等方面取得突破性进展。

    努力推动服务业提质增速。大力推进商务中心区和特色商业区建设，上半年“两区”规划要全部获省批复，为服务业集聚发展打造良好平台。确保全年实施千万元以上服务业项目144个，总投资2441亿元，当年完成投资270亿元。

    持续强化创新驱动。围绕产业集聚区主导产业、龙头企业亟须的关键技术，深入推进产学研军融合发展。重点实施技术创新和重点产业化项目各100个，其中第一季度完成30个。加快大学科技城、北航科技园等专业孵化基地建设。

    积极淘汰落后产能。淘汰化工、铸造、采选冶炼等行业78家企业的落后生产设施，整体关闭落后产能小企业39家。第一季度对所有拟关闭企业的生产设施、场所、人员等进行全面核查，制定每家企业的关停时限要求。

    ■全力推动产业集聚区提质转型

    确保今年全市产业集聚区完成固定资产投资1200亿元以上，实现规模以上企业工业主营业务收入3600亿元以上，新开工亿元以上主导产业项目150个。当前，要重点抓好第一季度计划开工的35个亿元以上主导产业项目和20个千万元以上基础设施项目，确保全部按期开工建设。

    ■强力推进产业链招商

    各县（市）区、市直各部门要抓紧按照“4+2”重点产业招商行动计划要求，围绕铝工业及新材料、轴承及高端装备制造、锂离子电池及电动汽车、现代中药及生物制药等4个产业的延链、补链以及文化旅游、电子信息服务等两个产业的培育壮大，强力开展招商活动。

    ■深入开展牡丹文化节招商邀商工作

    紧盯重点区域、重点产业、重要客商，力争牡丹文化节期间参会国内外500强、行业100强企业35家以上，集中签约亿元以上项目120个、投资总额1000亿元以上。同时，力争签约的战略性新兴产业项目比重明显高于往年。

    这些经验各具特色 需要认真借鉴

    ■伊川县招商引资工作经验

    伊川县从中科院等科研院所聘请一批知名专家学者作为经济发展顾问帮助深入分析和探讨招商引资重点，先后谋划100余个投资规模大、市场前景好、带动能力强的项目，通过一批龙头型企业和基地型项目的引进和落户，推动经济社会又好又快发展。

    积极探索产业链招商、园区招商、委托招商、以商招商、驻地招商等一系列行之有效的招商模式，开展全方位的招商引资活动。去年，该县全年共签约招商引资项目56个，总投资243亿元。其中，文化创意、高新科技类项目占总投资72%，实现了招商引资工作质的转变和量的提升。同时，通过着力改善硬环境，优化软环境，科学规划专业产业园，加快基础设施工程建设以及完善对重点项目建设的跟踪服务机制，真正让投资者放心投资、安心经营。

    ■西工区服务民营经济发展经验

    为有效解决企业发展的资金、信息、技术、人才等方面问题，西工区定期联合金融企业、科研院所、人才市场等单位，组织银企洽谈会、院企联系会、企业座谈会、企业招聘会等，为企业发展提供信息、融资、技术和人才等方面服务。此外，为扶持信息产业发展，该区在全市率先筹建信息产业发展投资担保基金，为辖区3家信息产业企业放款900万元，并启动注册资金1亿元的信息产业风投基金筹建工作。

    在坚持首席服务官制度的基础上，该区建立了首席服务官考核奖惩机制。此外，该区还在全市率先成立经济发展服务中心，选聘工作人员，负责项目入驻手续的全程代办。

    本报记者 李江涛