洛宜快速通道（资料图片）

    【 盘点2012 】

    2012年，宜阳县坚持以科学发展观统揽全局，在发展中转型，在转型中提升，在提升中改善民生，全县经济社会呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。

    该县全年实现生产总值173.2亿元，增长9.8%；公共财政预算收入突破6亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入17525元，增长12.8%；农民人均纯收入6100元，增长14.1%；全年实施千万元以上项目123个，完成投资135亿元，其中产业集聚区在全市乃至全省继续保持先进位次，集聚区规划面积增加到24平方公里，固定资产投资达103亿元；扎实推进城建“1150工程”和基础设施建设“1122工程”，分别完成投资20.5亿元和5.6亿元；实施投资7.2亿元的滨河公园三期、四期工程，建成由227万平方米绿地和蓄水5500亩的四级橡胶坝组成的长19.4公里的生态水系景观带；加快建设中心特色商务区，建成投资10亿元、商业面积54万平方米的五大商业综合体；投资3.7亿元的灵山景区建设完工，建成项目40个；粮食总产达37.4万吨，增长8.2%，总量与增幅均创历史新高，居全市第一；收购烤烟853万公斤，增加烟农收入1.9亿元，实现税收3939万元；新大牧业、董大牧业、鹅宿牧业等7个项目初具规模；流转土地9万亩，形成20万亩花生、18万亩蔬菜、10万亩烟田、6万亩林果苗木、2万亩黑杂粮的特色农业发展格局；投资3亿元，新增耕地8446亩，有效灌溉面积1.6万亩，改造中低产田2.5万亩，治理水土流失面积15平方公里，实现全省农业生产最高奖“红旗渠精神杯”四连冠；持续推进“一保三放开”战略，实现华富商学院、双语学校、红旗实验学校在校生超过5000人；在全国推广综合支付制度改革“宜阳模式”，在全县落实“先看病、后付费”政策，补助新农合资金1.7亿元，群众受益率达256%；加强政府建设，扎实推进平安建设，发展科技、文化、计生、体育、双拥、民族宗教、妇女儿童等各项事业；先后获得全国农田水利基本建设先进县、河南省基本农田保护工作先进县、河南省畜牧产业集群示范县、全省民办教育先进县、省法制宣传教育和依法治理先进县、河南省环卫工作先进县、河南省烟叶生产先进县等荣誉称号。

    【 展望2013 】

    ■突出招商引资 狠抓提速增效

    持续创新招商方式。该县要突出集群式招商，分行业制订专项招商计划，重点在高端装备制造、电子电器、绿色食品等方面开展集群式招商；突出产业转移招商，完善产业配套政策；突出节会招商，对牡丹文化节、中博会等重要活动，制订专项招商方案，高起点谋划运作，全方位扩大宣传，吸引更多项目进驻宜阳；突出平台招商，综合利用商务联谊、行业年会、同乡协会等多种平台，多渠道获取信息，及时跟踪落实，力争实现更大突破。

    努力提高招商效益。该县要坚持全过程跟踪服务，及时跟进，及时配套，确保及早开工；要强化目标管理、动态考核，着力提高招商引资的合同履约率和资金到位率。

    继续拓宽招商领域。该县要深入推进现代农业、基础产业、城乡建设、社会事业等领域开放招商，吸引更多社会资本，积极参与农业集群、商贸流通、文化旅游、教育卫生、社会养老等方面的开发建设。

    ■突出工业经济 狠抓转型升级

    产业集聚要转型升级。该县要抓紧完成24平方公里集聚区总体规划、产业发展规划、控制性详细规划、区域环评等各项规划，推动产业集聚健康发展；加大配套设施投入力度，加快污水处理厂、变电站、供排水、天然气等基础设施建设，着力提高项目承载能力；优化服务环境，持续加快公共服务平台建设，加强企业信息沟通与交流，进一步提升产业集聚的综合服务水平；继续深入推进企业服务活动，保障各类生产要素供给，推动企业服务常态化、制度化、长效化，帮助企业解决实际困难，化解各种风险，提高经营效益。

    主导产业要转型升级。该县要持续培育、做大、做强、做优主导产业，力争主导产业对经济增长的贡献率超过60%以上，以轴承专业园、西庄装备制造专业园等在建项目为重点，掀起项目建设高潮，力促更多项目投产达效；要以食品专业园、电子电器专业园、信息产业园等项目为重点，加快产业结构转型升级；抓好竣工项目管理，促使深圳海斯迪、洛凌轴承等项目尽早发挥效益。

    优势行业要转型升级。该县要以市场需求为导向，以精深加工、技术改造、领域拓宽为重点，实施优势行业扩亮点行动计划，支持前进集团、华宇光电、骏马化工等企业加大资金投入力度，加强科研创新，持续改造升级，力争使优势行业优中争强、优上更优。

    ■突出城乡统筹 狠抓城市提升

    抓好规划提升。该县要科学编写“一带四区”发展规划，构筑科学合理的城市空间格局；抓好城区扩容提升项目，实施“112345工程”，推进城关镇、锦屏镇、香鹿山镇的10个城中村、城郊村改造，新建改造滨河北路、兴宜大道等10条道路，启动西小河、涧河口2座大桥建设项目，建设人民广场、锦屏文化广场和香鹿山广场等3个广场，建设丹尼斯、向荣市场等4个市场，建设图书馆、体育馆、博物馆等5个场馆。

    抓好城区管理提升。该县要稳步推进城区数字化管理和社区网格化管理，深入开展沿街立面、市容环境等集中整治活动，重点解决城区交通拥堵、机动车乱停乱放等问题。

    抓好城乡一体化发展。该县要搞好中心镇“清洁温暖”工程，完善教育、医疗、商贸等公共服务设施，逐步形成县城、中心镇和新型社区协调发展、城乡统筹、互促共进的现代城镇体系。

    ■突出现代农业 狠抓培优做强

    加快粮食核心区建设。该县要统筹抓好路、林、水、电等生产设施和服务体系建设；加快推进农业科技集成应用，推广稳产增产技术，实现农业技术推广体系全覆盖；落实强农惠农政策，继续加大涉农投入力度，确保粮食产量稳定在35万吨以上。

    巩固烟叶、畜牧等传统优势产业。该县将继续加大科技种烟力度，力争收购烤烟1000万公斤，实现税收超过4000万元；加快畜牧产业龙头企业发展，切实抓好新大牧业、鹅宿牧业等养殖项目，力争全县生猪、肉牛、家禽年出栏量均超过100万头、10万头和300万只。

    加快新兴产业集群培育。该县将抓好柳泉、韩城等地的无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品生产基地建设，推进规模化、标准化、专业化生产；有序流转土地10万亩，新建蔬菜基地1.3万亩，新发展黑色作物1万亩、花卉苗木5000亩，种植花生超过20万亩。

    积极培育新型农业经营主体。该县将综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑、奖励补助等措施，扶持联户经营、大户承包、家庭农场等经营模式，发展更多的新型农民专业合作组织，多渠道增加农民收入；实施三乡抗旱应急备用水源工程，抓好西小河、陈宅河等小流域治理，完成6座小水库除险加固，治理水土流失18平方公里；搞好10个整村推进扶贫和426户1483人搬迁扶贫工作。

    ■突出现代服务业 狠抓提质增量

    加快新兴服务业发展。该县将积极推进美食、购物、休闲等特色商业街区建设，抓紧编制中心商务区规划，积极向上申报，确保纳入省、市重点商区建设范围。

    加快传统服务业升级。该县将不断壮大完善社区服务业，引导房地产业健康发展；加强物业公司监督管理，切实保障住户权益；鼓励大型零售、商贸流通、品牌餐饮等行业到社区设点发展，方便居民生活消费；加快“万村千乡市场工程”配送中心建设，集中配送率超过70%。

    加快信息化进程。该县要加快企业网站、行业网站、市场网站等平台建设，引导各类企业发展电子商务，年内实现城区3G网络全覆盖。

    加快生态旅游业发展。该县要搞好滨河公园东连西延工程，着力打造城市生态景观带；加快灵山文化旅游区建设，抓好洛神文化产业园、灵山夜景文化演出基地、莲花公园大型水幕电影、生态农业观光园等项目建设，努力创建4A级景区；加快推进香鹿山生态旅游产业园、锦屏山地质公园等项目进度；加大花果山旅游招商力度。

    抓好文化产业发展。该县要加强文化人才队伍建设，推进灵山庙会、滨河之声等公益文化活动市场化运作，推动文化产业繁荣发展。

    ■突出生态建设 狠抓可持续发展

    持续提升生态建设水平。该县要抓好高速公路沿线绿化、城郊绿化、荒山绿化、花卉苗木基地建设，实施造林绿化5.6万亩、森林抚育改造1.9万亩。

    优化城区生态环境。该县要重点抓好滨河公园三期、四期绿化，新增公共绿地20万平方米以上。

    加大节能降耗力度。该县要大力发展循环经济，积极推广清洁生产、资源综合利用等新技术，加大环境综合整治力度，确保完成节能减排任务。

    ■突出创新驱动 狠抓破解瓶颈

    多渠道聚财为民。该县要严厉打击涉税违法行为，努力做到应收尽收；优化支出结构，重点向社会保障、教育卫生、城乡建设、产业集聚等领域倾斜，解决好事关群众切身利益的实际问题；严格资金监管，健全投资评审机制，充分发挥财政资金效益。

    多途径节约用地。该县要完善土地保障机制，探索结余建设用地指标流转，优先支持重大项目、重点企业和公益项目建设用地。

    多方式融资发展。该县将落实民营经济扶持政策，引导民间资本扩大投资规模；健全中小企业服务平台，缓解企业融资难题；积极引进金融机构及平台服务中心，加快村镇银行建设步伐。

    多路径推进改革。该县将研究市场准入政策，加快推进卫生、教育等领域改革；积极探索户籍、土地、财税、社保等体制机制创新，逐步建立农村人口有序转移新机制。

    ■突出社会建设 狠抓民生改善

    争取更高质量就业。该县要实施就业优先战略，重点解决困难群体就业；健全城乡就业服务体系，以创业带动就业、培训帮助就业、援助扶持就业，鼓励多形式就业；切实改善就业环境，推行企业工资集体协商制度，有效保障劳动者合法权益。

    提高人民健康水平。该县要加快县医院、疾控中心等项目建设进度，实施卫生院达标工程和取暖工程；提高新农合补助标准，逐步将特殊慢性疾病等纳入保障范围，推进大病应急救助；积极发展中医药事业。

    努力办好人民满意教育。该县要加快华富商学院二期、思源学校、永和小学、乡镇中心幼儿园等项目进度，力争在秋季开学时投入使用。

    不断健全社会保障体系。该县要扩大社会保险覆盖面，继续提高企业退休人员基本养老金标准，提高城乡低保、五保供养标准和优抚对象补助标准；完善社会救助、社会福利等制度，抓好县福利中心、仁爱老年公寓和乡镇敬老院等项目建设；扎实推进公积金支持保障性住房项目建设，解决低收入家庭住房问题。

    持续打造平安宜阳。该县要从严落实企业安全主体责任，全力维护安全稳定形势。

    持续统筹各项事业。该县要加快残疾人康复中心建设，继续开展双拥共建活动，提高人口素质，促进人口均衡发展，统筹抓好统计、民族宗教、妇女儿童等各项工作。

    （李宏军 仝少飞）

    【2013 】

    经济社会预期目标

    争取综合实力在全省47位的基础上再前移2个位次以上；“六加一”攻坚战保持全市上游水平；实现10项主要经济指标“三个略高于”，即略高于上年的发展水平，略高于全市的平均水平，略高于同类县的发展水平。其中：

    生产总值增长11.2%

    公共财政预算收入增长12%

    固定资产投资增长23%

    规模以上工业增加值增长12.5%

    社会消费品零售总额增长16%

    城镇居民人均可支配收入增长10%

    农民人均纯收入增长10%

    外贸出口和实际利用外资均增长15%

    十大福民工程

    ■惠民补贴工程 落实种粮补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、优质良种补贴、退耕还林补贴、计生家庭奖励等惠农政策，落实城镇独生子女父母养老补贴政策。

    ■就业优先工程 落实创业就业扶持政策，新增城镇就业6800人、再就业2560人，发放小额担保贷款1亿元以上。

    ■优质教育工程 加快华富商学院二期、永和小学、思源学校等项目进度，建设6个乡镇中心幼儿园，实施城区高中取暖消暑工程及“班班通”工程。

    ■医疗保障工程 加快县医院、疾控中心等项目建设，实施5个卫生院达标工程和16个卫生院取暖工程，提高城乡居民医疗保障水平。

    ■社会保障工程 城镇职工基本养老保险参保3万人以上、城乡居民养老保险参保36.5万人以上，社会化发放率达100%；完善城乡低保及五保供养制度，做到应保尽保。

    ■生活便民工程 实施锦花市场、向荣市场改造，新增城区供热面积100万平方米，主干道实现天然气全覆盖，新建保障性住房1300套6.5万平方米，改造排水管网15公里。

    ■清洁温暖工程 利用三年时间，分批在乡镇政府所在地实施“清洁温暖工程”；实施柳泉、韩城、三乡等5个镇区的主干道排水管网、生活垃圾和污水处理等项目，搞好幼儿园、中小学、医院等公共服务场所的取暖工程。

    ■生态建设工程 绿化造林5.9万亩、森林抚育改造1.9万亩，实施郑卢高速公路生态绿化带建设，开工建设2个污水处理厂、1个垃圾处理场和9个垃圾中转站。

    ■平安创建工程 加强110应急联动服务，高效办理群众诉求；持续开展“打黑除恶扫痞”专项行动，不断提高公众安全感；强化安全生产监管，切实维护群众生命财产安全。

    ■文化提升工程 坚持校企共建、市场运作的模式，启动图书馆、体育馆、博物馆等场所建设项目，办好滨河之声、灵山庙会等文化活动，丰富群众精神文化生活。

    十大重点工程

    ■青啤集团年产60万千升啤酒一期及配套项目

    ■信息产业园一期和中国联通北方呼叫中心

    ■轴承专业园三期高端装备制造项目

    ■014宜阳工业园项目

    ■电子电器专业园

    ■2×5万千瓦风力发电项目

    ■灵山文化旅游区开发项目

    ■河洛商贸城

    ■南、北城区两个农副产品集散中心

    ■洛河县城段东连西延整治及蓄水工程 （李宏军 仝少飞）