左图 3月7日，何维委员在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上，针对2013年以来我国中东部地区发生的持续大规模灰霾污染事件发言。他指出，防治灰霾污染已刻不容缓，重霾之下，连呼吸都不畅通，谈何幸福中国！他呼吁再不能以牺牲环境、人民身体健康、民族长远利益的代价换来GDP一时的增长，全社会应同心协力，为子孙留下一片蔚蓝天空     右图 1月11日上午，北京天安门地区笼罩在雾霾中。1月11日8时发布的北京空气质量监测数据显示，北京全境PM2.5指数为340到446，属六级严重污染                                                     （新华社发）

    “下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，用实际行动让人民看到希望。”温家宝总理在政府工作报告中，对社会广泛关注的环境污染问题给予积极回应。

    一些代表委员在审议报告时指出，我国政府始终没有放松环境治理，保守估计最近10年用于环保的总投入为4万亿元，环境问题之所以仍没有大的改观，症结之一是在环保投入上存在“低效症”。他们建议，“好钢用在刀刃上”，在进一步加大环保投入的同时切实提高利用效能，用真金白银换来“天蓝水甜”。

    ——环保投入巨大，环境问题犹存

    全国两会期间，全国工商联环境商会企业家发出了一份倡议，希望用10年到20年的时间，投入10万亿元，有效解决中国环境污染问题。

    事实上，我国政府在环保上的投入不可谓不巨大。数据显示，2012年我国环保投入大幅增加，环保部参与分配的中央环保投资超过260亿元，比2011年增加50%以上。“十二五”期间，我国生态环保投入将达3.4万亿元。

    一些代表委员给记者算了笔账：我国现在在环保方面投入占GDP比重虽还不到2%，即便按保守的我国在环保方面投入仅占GDP比重的1%多一点来计算，最近10年间，我国环保总投入为4万亿元。

    但是，巨额的投入并没有如人们所愿换来“天蓝水甜”，相反在诸如重金属污染、空气污染、水污染等领域暴露出了越来越多的问题。政府和企业的环保投入连年增加，为何环境质量却不见好转？不少民众对“越治理越严重”的环保怪象产生质疑。

    ——环保投入“低效”，造假、地方保护主义是祸根

    一些代表委员指出，导致我国在环保投入上效率低下的原因很多，但主要的原因还是一些地方、企业在环保问题上手法翻新造假，以及一些地方政府唯GDP论的旧思维诱发的地方保护主义。

    “环境污染治理效率低，一个重要原因是我们的治理体系系统性不强，头疼医头，各个环节缺乏衔接。”全国人大代表、东兆长泰投资集团董事长郭向东说。另一方面，环境治理中“造假现象”是祸根——许多环保设备“睡大觉”，花的钱“打水漂”。有环保设备，污水却从别的管道偷排；上级检查时，才开启环保设备；采购设备时做手脚，导致环保监测数据失真……

    2012年9月，环保部环境安全百日大检查监督组发现，中石化广东湛江东兴公司部分生产废水通过雨水系统直接外排，另一下属公司湛江新中美公司擅自拆除废水处理装置，污染物可通过阀门切换，直接排入雨水沟。

    “污水处理厂等治污设施形同虚设的状况在全国并不少见。”全国人大代表宋心仿说，出现这些情况，往往是部分企业唯利是图，在当地政府的保护下肆意妄为。一些地方政府抓环保是搞花架子和面子工程。

    ——双管齐下治“低效”：环保投入须成“硬约束”，加大执法力度“设红线”

    一些代表委员建议，应尽快扭转环保投入“低效症”，一方面要让环保投入成为“硬约束”，更重要的一方面是要加大执法力度，让造假者和地方保护主义不敢触碰环保“红线”。

    “当前治污的关键，就是要把环保投入变成‘硬约束’。我国经济总量大，但环保投入相对小，应提高环保投入占GDP的比例。”全国政协委员、环保部副部长吴晓青说。

    一些代表委员建议，未来10年，环保投入占GDP比重至少要提高到2%，甚至3%。“当前环保投入仍然不足。”全国人大代表、山西潞宝新能源集团董事长韩长安认为，我国发展这么快，环境污染治理如此迫切，政府对环保的投入力度应该更大。

    “更重要的事我们要保证这些投入都发挥出最大的效益，这就需要我们加大环境违法的执法力度。”全国人大代表、海南大学校长李建保说，全国人大已经制定了30多部环保法律，现在最大的问题是法律的执行和落实不到位。“必须严厉打击一些地方包庇不法企业、在环评上弄虚作假、在环测上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的违法行为。必须通过环境执法让地方政府和企业知道什么是不能触碰的红线，这样才能保证污染永远被挡在外面。” （新华社北京3月7日电）