2012年，洛阳市地税局直属分局共组织入库各项收入28.1亿元，人均组织入库5800多万元。2013年，面临复杂多变的经济形势，分局组织8个小组深入186户大中型企业进行调研，确立了2013年工作目标和工作任务，并从“坚持一个中心，突出三个重点；围绕一条主线，深化三项进程；用好一个抓手，加强三个建设”三个方面着手落实。

    坚持一个中心 突出三个重点

    组织收入是地税工作的中心，是职能使命，如何完成中心工作？直属分局确立突出税收预测分析、突出税种分类管理、突出纳税能力评估三个重点。

    突出税收预测分析。结合分局近几年来收入的增幅、增速、税负、弹性系数等指标，他们对2013年税收收入状况进行预测分析。分析税收政策调整的收入增减效应，分析企业经营状况的税源增幅可能性。坚持“三级预测”，分级次、分税种、分税目，积极预测分析税收收入走势。

    突出税种分类管理。直属分局深入推进土地增值税清算，加强企业所得税汇算清缴，强化高收入行业个人所得税征收管理，确定对车船税开展查验工作。机关业务科室坚持税收分析月例会制度，对每一税种、每一税目的税收收入状况和发展变化做到跟踪管理，始终把握税收收入进度。

    突出纳税能力评估。只有对每一户企业纳税能力有相应准确的判断，才能保证税收应收尽收、均衡入库。直属分局三个管理科室，今年年初就下到所分管企业进行摸底测算，按照企业同期纳税总量对比，按季对企业收入变化进行总量预测，评估纳税能力。根据评估分析结果，确定纳税人税收风险等级，针对不同风险等级采取差异化的服务策略。

    围绕一条主线 深化三项进程

    创新管理手段，增强管理的科技含量，才能举重若轻。直属分局以创新征管手段为主线，深化规范执法、深化税源监控、深化纳税服务三项进程。

    深化规范执法。直属分局规范内部管理，规范管理水平，从四个方面入手。一是加强档案管理，定期开展交叉检查，让纳税档案成为检验执法水平的标准之一；二是加强对纳税申报工作的监控，及时发现存在问题，督促相关科室确实履行职责，确保纳税申报准确及时；三是加强对税源巡查工作的监督考核，确保对税源变化的及时掌握；四是加强执法责任考核，以规范税务行政处罚为抓手，促进依法行政。

    深化税源监控。直属分局加强纳税服务、税源管理、风险监控、纳税评估、税务稽查等环节的协作，合理调整划分各层级间税务管理职责。通过改革调整机构职能，重置岗位职责，创新工作流程，优化税源配置。建立以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源监控为着力点，以信息化为支撑的税源监控体系。

    深化纳税服务。深化纳税服务工作，继续推进“纳税人之家”建设，打造“纳税人之家”服务品牌；强化教育培训，引导树立全员、全过程、全环节服务理念，把纳税服务贯穿于税收工作的所有业务、各个环节，打造更加方便高效的办税服务。

    用好一个抓手 加强三个建设

    直属分局以改进工作作风为抓手,加强队伍文化建设、素质建设、效能建设三个建设。

    加强文化建设。今年文化建设的重点是培养全体人员“讲诚信、明礼仪、知荣耻”的道德水平，通过演讲、参观、讲座、主题活动等全员参与的形式，激扬队伍活力，把树立良好作风作为一种文化，把分局“追求先进 和谐发展”的核心价值观、“崇尚学习 完美自己 争取荣誉”的工作理念、“我们与事业一起闪光”的直属精神融化在自身行为之中。

    加强素质建设。当前地税征管服务处于一个发展的关键时期，面临很多技术上的操作难题，没有过硬的能力素质，就很难推进地税事业持续发展。今年要围绕预测分析、风险防范、数据分析、纳税评估、网络服务这些难题有突破、有进展。要采取走出去、请进来的方法培养一批具有攻关难题能力的干部职工，用素质提高推进征管科技手段的运用，承担起破解难题的任务。

    加强效能建设。打造“高效服务机关、高效服务团队”，把改进工作作风与效能建设紧密联系。把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度作为效能建设的有力抓手；把工作纪律、工作效率、工作质量作为重点来抓。把纳税人满意不满意作为效能建设的一个重要标准，接受纳税人监督，接受上级机关检查，接受政风行风评议，让自己麻烦一点，让纳税人方便一点。

    任重而道远。直属分局全体干部职工坚信，困难再大，只要有狠抓落实的实际行动，工作任务就一定能够完成，工作目标就一定能够实现。

    (杨顺政 赵琨)