本报讯 （记者 孙自豪 实习生 何奕儒）昨日上午，受市委副书记、市长李柳身委托，市委常委、常务副市长吴中阳主持召开2013年市政府第5次常务会议，讨论并原则通过《关于进一步加强城市流浪乞讨人员救助管理工作的意见》等。

    《意见》提出，要建立城市流浪乞讨人员救助快速响应机制、及时发现和现场处置机制、群防群治的部门分工协作保障机制和过错责任追究机制。

    关于快速响应机制，《意见》提出，民政部门及市救助管理站接到110联动指令，单位、居民或受助者本人的求助线索后，要在60分钟内到达求助现场。各区民政部门在接到市救助管理站发出救助通知后，要在30分钟内到达所属辖区救助现场。120急救指挥中心要按照“先救治，后救助”的原则，及时就近救治。同时，实行首接负责制，首接人员不得推卸责任。

    关于及时发现和现场处置机制，《意见》明确了各区政府、基层组织和公安、城管、卫生等部门在城市流浪乞讨人员及时发现和现场处置工作中的主要职责和处置程序。目前，我市共有13家救治流浪乞讨人员定点医院，分别是：河南科技大学第一附属医院、洛阳市第二中医院、解放军150医院、洛阳市中心医院、洛阳市第五人民医院、河南科技大学第二附属医院、河南科技大学第一附属医院新区医院、洛阳新区人民医院、洛阳市第一人民医院、洛阳市按摩医院、洛阳市第三人民医院、洛阳市复员退伍军人疗养院、洛阳荣康医院。

    关于部门分工协作保障机制，《意见》进一步明确民政部门对城市流浪乞讨人员实施救助的主体责任、公安部门对违法乞讨行为的打击责任。《意见》提出，要建立政府统一领导、部分分工协作、社会广泛参与的高效管理运行机制，共同帮助流浪乞讨人员回归家庭和社会。

    关于过错责任追究机制，《意见》指出，有关单位和工作人员出现下列四种情况的，将予以问责：责任区域出现流浪乞讨人员未及时发现报告的；接到指令或报告，推诿、扯皮、不及时到现场处置的；拒绝收治流浪乞讨人员或救治不及时的；履行救助职责不当或不积极的。

    会议听取了全市担保机构规范整顿情况。会议强调，要继续加大监管整顿力度，多部门联动、多策并举，严格市场准入，坚决打击违法违规行为，促进我市担保行业健康有序发展。

    会议听取了市发改委关于“十二五”期间我市燃煤发电机组项目建设情况汇报。会议提出，要下大力气调整产业结构和项目布局，“十二五”期间除已列入建设规划并已开展前期工作的项目外，全市原则上不再新上或扩容燃煤机组发电项目。

    会议还研究了其他事项。

    市政府常务会议组成人员参加会议。