为进一步解放思想，开阔视野，学习借鉴外地先进经验，加快推进涧西老工业基地振兴转型，3月5日至9日，由区委书记王自文率领涧西区党政代表团一行9人，先后赴内蒙古呼和浩特市新城区，包头市青山区、东河区，鄂尔多斯市东胜区、康巴什新区和伊金霍洛旗3市6区（旗），深入33个产业园区、企业和项目现场，进行学习考察。

    区领导刘金剑、郭建平、谢峰、刘克见以及区发改委、建设局相关负责同志参加考察。

    在4天的考察中，代表团白天参观走访，晚上开会座谈，对6区（旗）的经济转型、项目引资、产业发展、经营城市等工作进行了解和学习。大家一致认为，通过此次考察，代表团成员进一步解放了思想，开阔了视野，找到了差距，坚定了信心，看到了希望。

    3月13日，区委常委会议专题听取代表团学习考察情况汇报，认真讨论了研究加快老工业基地振兴转型的具体措施。会议认为，涧西与所考察的内蒙古3市6区（旗）相比，在加快推进老工业基地振兴转型、破解经济社会发展难题等方面，还存在盘子不够大、结构不够优、机制不够活、作风不够硬等差距，必须在“真学、真用、真干”上下功夫、见实效。

    1 真学：学到“三精”，找准差距

    此次，代表团围绕加快老工业基地振兴转型主题，在3市6区（旗）边学习边思考，真正看到了外地快速发展的态势，学到了科学发展的“真经”。

    学到了精神。代表团每到一处，无不被当地党委、政府谋发展、促发展的创业、创新、拓荒、奉献精神所感动。而涧西的一些领导干部还存在“庸懒散软、浮怨疲躁、空虚假奢”等作风顽症，更缺少任劳任怨、不畏艰难的奉献精神。

    学到了精髓。一路走来，代表团看到一座座充满都市气息的现代化城市和一个个生机勃勃的产业园区。这些发展成果得益于当地党委、政府始终坚持解放思想、实事求是、因地制宜、大胆作为，这也是代表团此次考察学到的精髓所在。

    学到了精华。从3市6区（旗）发展的成功经验中，代表团学到坚持“规划先行、项目带动、产业支撑、城乡一体”原则，既是一个地方经济社会发展的法宝，也是其城建提升的精华。

    2 真用：打造现代产业体系，坚定信心

    当前，涧西围绕福民强市总体目标和洛阳“当好一个示范，打造两大品牌”总体任务，结合自身实际制定了加快推进老工业基地振兴转型的“三大格局”总战略、“十大战役”总路径、“三大活动”总保障，关键是要强化产业在经济社会发展中的基础和支撑作用，进一步优化产业结构、加快经济发展方式转变，实现经济社会率先发展、创新发展、转型发展。

    提升发展目标。对照先进城区，比学赶超，进一步提升涧西经济社会发展目标。总的目标：到2020年，在优化结构、提高效益、节能降耗、保护环境的基础上，基本形成以战略性新兴产业为先导、以先进制造业为基础、以现代服务业为支撑、高度集群、特色鲜明、竞争力强的具有涧西特色的现代产业体系，把涧西建设成为国家中西部地区先进制造业集聚区、河南省战略性新兴产业示范区、洛阳市现代服务业中心区。具体目标：实现“两个翻一番，一个翻两番”，即到2020年，实现地区生产总值和城乡居民人均收入在2012年基础上翻一番，财政收入在2010年基础上翻两番。

    明确主体框架。认真借鉴3市6区（旗）成功经验，结合实际，涧西将进一步明确产业发展的主攻方向和主体框架；大力发展先进制造业，积极推进中信、一拖、洛铜等大型企业结构调整和转型升级，把涧西打造成为中西部地区具有重要影响力的现代装备制造业基地；瞄准高端、核心技术领域，加大装备制造产品研发力度，打造更多在国际国内同行业具有领先战略地位、展示涧西实力的“涧西制造”，把涧西建设成为有品牌、有地位、有权威、有影响的“实力涧西”；加快发展现代服务业，突出发展工业设计、现代物流等生产性服务业，改造提升商贸餐饮、休闲娱乐、文化体育等生活性服务业，不断提高涧西的生活品质、环境品质、服务品质、消费品质，把涧西建设成为品位高、服务好、功能全的“品质涧西”；优先发展战略性新兴产业，以洛阳·大学科技园、洛阳电子商务大厦、洛阳市信息产业基地为依托，加快实施科技创新创业人才推进计划；把洛阳市先进制造业集聚区作为发展战略性新兴产业的重要载体，大力发展智能制造、文化创意、高端培训、电子商务等新兴产业，把涧西建设成为知识技术密集、智力资源集聚、综合效益显著的“智慧涧西”。

    优化总体布局。结合辖区产业分布实际，涧西将构筑以东部高端服务业为龙头、中部先进制造业为龙身、西部战略性新兴产业为龙尾的龙形经济产业带，实现区域协调联动发展：做“精”东部龙头经济板块，突出国际化、高端化，重点发展酒店商务、金融证券、银行保险等产业，真正使东部龙头的高端商贸服务业展现精品、体现精致、浓缩精华；做“强”中部龙身经济板块，支持和引导辖区重点工业企业加快产业结构和所有制结构调整，拉长产业链条，加强产品研发，抢占市场制高点，加快传统装备制造业大区向先进制造业强区转型；做“特”西部龙尾经济板块，通过加快先进制造业集聚区建设、城郊村城边村改造和打造生态宜居环境“三措并举”，推动战略性新兴产业业态、特色化城镇形态、优美化环境生态“三态合一”，真正把涧西西部打造成有特色、有特点、有特效的“洛阳西部新城”。

    3 真干：聚合“六度空间”，看到希望

    学习考察取得的“真经”，最终要体现到推动工作落实上。具体到实际工作中，就是要按照“稳中求进、好中求快、持续提升、狠抓落实”的工作总基调，围绕持续提升“六加一”攻坚战，聚合投资强度、产业高度、改革深度、建管精细度、群众满意度、事业忠诚度“六度空间”，以脚踏实地、善做善成的工作态度和工作作风，狠抓各项工作落实，真正干好工作、干出成效。

    在项目建设上持续投资强度。扩大增量，2013年，全区重点实施81个亿元以上重大项目；提升质量，进一步加大招商引资力度，招大商、招名商、招强商，着力破解招商引资落地率不高和投资融资难的问题；加强力量，81个重大项目分别明确一名区级领导担任指挥长，明确项目推进的时间节点，确保项目按计划顺利实施。

    在经济转型上提升产业高度。涧西将突出产业集聚性，继续加大先进制造业集聚区建设力度，真正把集聚区做大、做强、做出特色，成为全省180个产业集聚区的前十强；突出要素融合性，通过提供优质服务和优惠政策，推进产学研军融合发展；突出科技创新性，以推动创新型试点城市建设为契机，加快战略性新兴产业发展。

    在机制转换上拓展改革深度。涧西要理念先行，解决思路不宽的问题，大胆尝试探索，勇于变革创新，努力实现职工利益最大化、发展活力最大化和单位效能最大化；突出重点，解决机制不活的问题，重点加强干部队伍建设和作风建设；持续用力，解决触角不深的问题，持续推进“乡改办、村改居”工作；持续推进就业、医疗、卫生、教育、养老等领域改革，真正让辖区群众享受到改革发展成果；持续加强已改制单位和领域的监管，进一步把企事业单位改革改制引向深入。

    在城建提升上突出建管精细度。涧西将以精进不休的态度打好城市征迁改造与更新战役，确保今年完成230万平方米征迁任务；以出必精品的决心打好国际文化旅游名城建设攻坚战，着力提升涧西的服务功能和承载能力；以精益求精的标准加强城市管理，继续加大社区管理创新和平安建设力度。

    在民生改善上提高群众满意度。涧西将靠解民之难提高群众满意度，继续加大医疗、教育、养老、住房等投入力度，办好市“十大福民实事”和涧西“十大惠民实事”；靠排民之忧提高群众满意度，重点抓好排信访之忧、安全之忧和环保之忧；靠帮民之需提高群众满意度，完善创业服务体系，出台优惠激励政策，推动创业、带动就业、帮助兴业。

    在狠抓落实上强化事业忠诚度。涧西要坚守责任，凝聚干事创业的激情，通过开展“狠抓落实年”活动，进一步强化各级领导干部的责任意识、担当意识，使其真正做到守土有责、尽职尽责、高度负责；加强党建，强化干事创业的核心，继续突出先进性、纯洁性建设和执政能力建设这条主线，下大力抓好基层组织建设；改进作风，优化干事创业的环境，以机关效能、工作执行力“双提升”，实现企业、服务对象和群众“三满意”；联系群众，夯实干事创业的根基，教育和引导全区各级领导干部不断提高服务群众的意识，打牢干事创业的群众基础。

    （涧宣）