新华社北京3月23日新媒体专电 （记者 郭宇靖 叶锋 乌梦达）“各部门都要自觉行动，限期完成职能转变各项任务，绝不能‘换汤不换药’。”国务院针对新一轮机构改革敲响警钟。

    机构改革有哪些“换汤不换药”的怪象？记者进行采访梳理。

    ■怪象一：

    改出一批吃财政饭的闲人

    机构改革中的人员编制，向来是“增易减难”，一些地方经过多次机构改改革后，多出了一批巡视员、调研员、×长助理，他们虽然“退居二线”，“巡视员满天飞”“调研员不调研”，但工资、待遇一分不少。

    某省于2009年启动新一轮政府机构改革，部门设置由原来的58个减少为47个，精简比例为19%，然而这些部门的公务员编制未减少，不在任领导干部待遇不变。一些原厅局级、处级领导，现在不再担任实职，到干部没有配满的单位，担任巡视员或督察员，没有人因机构改革而“下岗”。

    ■怪象二：

    少了正式工，多了“临时工”

    一些地方改革，编制减少了，“正式工”精减了，“临时工”队伍却越来越庞大。某大城市一位局长告诉记者，目前局里有200多个编制，临时工50人。东部沿海一县的农业局则更夸张，正式编制只有40个，但“临时工”有100多人。

    在特定情况下，“临时工”还成为政府的“挡箭牌”。比如，辽宁西丰县委书记日前涉嫌违规坐豪车、套用武警部队假车牌，而书记事后回应称“司机只是临时工，已主动辞职”。

    政府机构改革需将应该剥离的职能真正转移给市场和社会，政府的“临时工”应转变为企业和社会组织的“正式工”。

    ■怪象三：

    以“改革”之名行“涨价”之实

    披着改革的外衣进行的收权，使涨价几乎成为必然。

    以电力行业为例，2002年国务院下发《关于印发电力体制改革方案的通知》，要求通过成立区域电网，厂网分开等实现输配分开，建立电力市场。但是，多年后电网公司反而打着基础产业的旗号成为“巨无霸”，电价被牢牢把住，所谓“听证会”沦为“听涨会”。人们为铁道部改革叫好，但普遍担心火车票借机涨价。机构改革不能成为产品涨价、借机“分肥”的机遇。

    ■怪象四：

    明放暗收、小放大收

    虽然国家三令五申减少行政审批，但一些地方政府有“加码”嫌疑。招商银行行长马蔚华曾在今年1月的达沃斯论坛上表示，在当前阶段，审批越来越多，眼前最迫切的是行政改革，减少审批。

    有专家也担心，改革后部门权力更加集中，原来只是一只手，现在成了“千手观音”。政府能不能把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，能不能做到多放“事前审批”？应对机构改革进程及时进行评估、监督和完善。