二、主要经验

    所考察城市尽管发展特色与亮点不同，但有许多共同的经验值得我们借鉴。

    （一）坚守特色，勇于创新。所考察城市建设定位准、力度大、速度快，具有鲜明的城市个性。如扬州市将古城的历史街巷体系、建筑风貌、名宅古园、遗址及非物质文化遗产等作为重点，先后对古宅名居、私家园林共65处明清风格古建筑进行抢救性保护与整治。常德结合滨河公园建设和防洪堤修建，历时10余年、投资1.08亿元，修建了世界最长的诗书画艺术墙——“中国常德诗墙”，被朱镕基称赞为“一大创新”。

    （二）以人为本，注重生态改善和功能优化。瘦西湖地处市区，扬州以对生态系统的最小干预为准则，在两侧规划修建了40多处休闲广场、观景台，全部向市民免费开放。南京在规划新区时，为提高居民生活便利度，对所有社区都规划了5分钟、10分钟、15分钟生活圈，明确了卫生、教育、餐饮、公园等服务功能板块。这些人性化的设计得到了人们的好评。

    （三）追求卓越，打造精品和亮点。所考察城市较好地选择和运用城市色调，建筑特色鲜明，建筑体量大，风格丰富多样，造型新颖协调，色调大气有序，令人赏心悦目，大大提高了城市整体品位。南京老门东历史街区、河西新城、秦淮河亮化、夫子庙，扬州的东关大街和瘦西湖，常德的诗墙等已成为这些城市独一无二的精品与亮点。

    （四）坚持政府主导，强化市场运作。扬州每年投入城建资金的80%是靠市场运作的，成立的名城建设有限公司，已筹集200多亿元。凤凰古城引导20万凤凰居民走向旅游服务等第三产业，同时将改造后的100多万平方米古宅对外招租承包，吸引了众多客商进驻。2012年，游客近700万人次，总收入达50.1亿元，旅游收入的85%是餐饮、娱乐、购物等二次消费带来的。

    三、我们的差距

    一是项目策划实施方面有差距。现有项目不同程度地存在着特色不够鲜明、档次不够高、进展缓慢等问题，缺少震撼人心、特色鲜明的精品项目。

    二是项目规划管理方面有差距。项目规划在彰显特色、传承历史、体现现代气息方面存在不足。城市管理精细化水平特别是施工工地管理水平有待提高，长效机制尚未真正形成。

    三是融资渠道方面有差距。经营城市办法不多，投融资平台规模小、渠道单一，城市优良资产整合经营特别是土地收储力度不够，“大谋划、大融资、大收储、大整合、大产出”的良性循环机制尚未真正建立和发挥作用。

    四是干部精神状态方面有差距。部分干部对国际文化旅游名城建设的重要意义、丰富内涵、总体安排、主要路径认识不足，干事创业的劲头、气势、状态不佳，敢想敢干不足、畏首畏尾有余。

    四、下一步工作

    我市确立的福民强市战略目标和国际文化旅游名城建设攻坚战符合洛阳当前实际和未来发展需要。下一步，我们要增强信心、加压奋进，辩证地吸收、借鉴所考察城市的做法，狠抓落实，确保国际文化旅游名城建设攻坚战今年有实质性突破。

    （一）解放思想，克难攻坚。目前，国际文化旅游名城建设攻坚战正处于关键阶段、困难阶段，面临着资金运作、征迁、文物、人才等各种困难，我们要学习借鉴大同、南京等地大手笔谋划名城建设的胆魄和只争朝夕的干劲，以更宽阔的视野和更务实的举措，敢字当头，破解难题，不回避、不退缩，开动脑筋，多思善谋，使问题逐项得以解决。要在项目的生命力上多做文章，真正实现“活化”历史，确保老城历史文化街区、隋唐洛阳城国家遗址公园等17个名城重点考核项目实现突破。

    （二）政府推动，市场运作。要借鉴扬州、南京、凤凰古城等的经营模式，遵循市场规律，使名城项目由政府操盘转变为市场运作，通过市场机制去运作资金、核算效益、经营管理，把账算细算透，把项目做精做细，实现项目效益最大化。政府要在提供服务、创造环境、改善环境、给力提速上下功夫。理顺政府与市场的关系，项目运作就活了；市场机制越成熟完善，项目效益就越大。这样，文化旅游项目才能像“滚雪球”一样，越做越大，越做越优。

    （三）高精细好，追求一流。精品就是人无我有，人有我优。就名城建设而言，我们已有了比较成熟的思路：就是以“一中心三板块五组团四支撑”的总体布局和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的24字方针为指导，以文化传承为引领、以旅游资源为依托、以四张名片为内容、以节会项目为支撑、以市场运作为手段，围绕“一心两翼”，打造“四大板块”。现在的关键是项目突破，把项目做成精品，做成艺术品，做成经得起历史检验的珍品。所有项目在规划时就要明确定位、突出品位，项目建设时要精益求精、精雕细刻。老城历史文化街区项目，已经有了扬州东关大街的样板，一定要更上一层楼，做得品位更高、人气更旺、财气更盛。上清宫项目规划非常精美，一定要按规划实施，把每一处都做细做精。名城建设项目决不能因求进度、有压力就粗制滥造，如此将成为历史的罪人。

    （四）抢抓机遇，强力推进。各地的发展速度警示我们，不咬定目标、全力发展就要落后。我们要坚持以党的十八大精神为指导，以中原经济区战略为核心，紧紧抓住华夏历史文明传承创新区建设的宝贵机遇，以只争朝夕、时不我待的精神状态，全力以赴、坚定不移地加快名城建设步伐。一方面学习大同等地的“一线工作法”——工作在一线落实，问题在一线发现，质量在一线保证，管理在一线体验，一流在一线创造；另一方面发扬“只争朝夕”的干事创业精神，靠打破常规的勇气、高效有力的运作，尽快使名城建设项目从纸上落到地上、从案头走向工地，尽快取得新进展、新成效、新突破。