汝阳县检察院创新工作机制，在基层设立检察室，分片负责全县各乡镇的涉检工作，在强化法律监督、化解基层矛盾、维护社会和谐、服务人民群众等方面取得良好成效，得到了上级机关的充分肯定。

    3月29日，我们来到汝阳县工业区管委会院内东侧的一座二层小楼上，内埠镇检察室设在这里。该检察室主任张胜敏告诉我们，县检察院对基层检察室给予支持，良好的工作环境让他们安心扎根基层，实实在在为民服务。

    让检察力量沉到基层

    汝阳县检察院创新工作机制，于2002年探索设立基层检察室。当年2月，汝阳县检察院抽调1名正科级检察员和3名工作人员，成立了城关镇检察室，并由1名副检察长负责检察室的领导工作。十多年来，这个检察室共接待辖区群众来访145件，深入基层进行法制宣传50多次，协助办案12件，为国家和集体挽回经济损失100多万元。

    去年8月，根据省、市检察院的精神和县委的工作部署，汝阳县检察院在总结城关镇检察室工作经验的基础上，先后在工业企业集中的内埠镇和矿山企业集中的付店镇建起了两个检察室。目前，该院派驻基层的检察室达到3个，派驻基层检察室的工作人员也由原来的4人增加到10人。基层检察室划片分工，负责全县14个乡镇的涉检工作。

    “两下移”“三贴近”助推改革

    汝阳县检察院检察长王振中说，在重点乡镇建立检察室，实行划片负责基层涉检工作，就是要做到“两下移”和“三贴近”，即预防工作重心下移、检察力量下移，并贴近企业、贴近基层、贴近群众。此举要解决检察机关以往的“腿短”（在基层没有工作机构）、“耳聋”（在广大农村没有信息联络员而导致信息闭塞）、“弱视”（对基层情况掌握不够）等问题，更好地服务全县经济社会的发展。

    张胜敏介绍，内埠镇紧邻汝阳县产业集聚区，近年来工业企业发展迅速，预防和化解由此引发的各类社会矛盾的任务比较重。该检察室的服务区域内有陶瓷、玻璃、煤化工、冶炼、酿酒等各类企业130多家，企业员工1.4万多人。

    内埠镇检察室工作人员的首要任务是深入企业了解情况，从司法角度为企业排忧解难，保证企业的正常生产经营；帮助企业化解在征地、建厂、经营中与当地群众发生的矛盾；依法打击扰乱企业正常生产经营的违法犯罪行为，为企业创造良好的外部环境；依法保护群众的正当权益，处理好当地群众与企业之间的关系。另外，他们还要对新农合基金、农村低保专项资金等群众关心的支农惠农资金的管理使用情况进行专项监督，防止职务犯罪，化解基层社会矛盾。

    构建惠民服务网络

    王振中说，为了切实解决“腿短”的问题，根据检察院的部署，基层检察室探索出了“三个衔接”和“三个延伸”的工作方法，从而构建一个惠民服务网络。

    王振中说的“三个衔接”是衔接村务监督，提高干部履职能力；衔接乡镇综治办，着力化解信访矛盾；衔接乡镇站所和法庭，促进公正廉洁执法。“三个延伸”就是延伸诉讼监督职能、延伸刑罚执行监督职能、延伸行政执法活动监督职能。王振中说，只要把这些做好了，就从检察的角度保证了群众的合法利益不受侵犯，保证了上级各项惠民政策的贯彻落实。

    付店镇检察室主任张转社说，他们用了大量时间和精力进企业、入农户，深入了解企业的生产经营情况，帮助企业解决生产经营中的外部环境等问题；深入了解当地群众在享受国家惠民政策方面存在的问题，一旦发现问题，督促乡镇尽快解决。

    杨少钦是内埠村监委会主任，也是内埠镇检察室聘请的基层联络员。杨少钦说，作为检察联络员，他的主要任务就是掌握上级惠民政策的落实情况、监督村委的重大决策、经济收支情况和村委在计划生育、宅基地审批、危房改造等方面的工作，依法保护群众的合法权益。

    据该县检察院有关负责人介绍，派驻基层的3个检察室将逐步在村里聘请检察联络员，争取使全县216个行政村都有联络员。目前，该院已基本确定了170多名联络员。

    去年8月以来，汝阳县检察院驻基层的3个检察室共走访企业和农户370多次，发放宣传资料4600多份，接受群众咨询230多次，受理群众举报32次，协助办理案件21件，化解社会矛盾17件。

    本报特约记者 袁喜宝 通讯员 师宾伟