（上接01版）长沙根据国务院关于长株潭资源节约型环境友好型社会建设试验区的总体规划，提出建设国际文化名城的目标，出台了《长沙建设国际文化名城战略纲要》《长沙文化创意产业振兴发展规划》等文件，努力将长沙建设成为具有深刻历史内涵、鲜明时代特征、高度创新精神和广泛国际影响的国际文化名城。

    （二）项目带动，集聚发展，强力构建文化产业发展的核心支撑。三市都坚持把项目建设作为文化产业发展的核心要素，把集聚发展作为推动文化产业快速提升的关键。杭州将信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化旅游业、会展业等八大行业作为重点，着力打造之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、西溪创意产业园、白马湖生态创意城等16个园区；设立市文化创意产业专项资金，2011年达4.11亿元，全力扶持项目建设。长沙每年设立不低于1亿元的文化产业发展引导资金，扶持重大文化产业项目、骨干文化企业和产业园区建设，要求各县（市）区分别设立不低于3000万元的文化发展专项资金；他们按照“一江两岸”文化走廊的总体布局，以湘江两岸为主轴，以河东主城区、河西先导区为两翼，打造若干个文化产业园区。上海张江文化产业园区提出到2015年，进驻企业800家，其中龙头骨干企业120家，吸纳就业3万人，年产值600亿元。

    （三）勇于创新，打造品牌，持续提升文化产业的凝聚力吸引力辐射力。长沙涌现出各具特色的文化知名企业和示范园区、示范基地，“电视湘军”“出版湘军”“演艺湘军”“动漫湘军”闻名全国，湖南广播影视集团、湖南出版投资控股集团、长沙广电集团、三辰卡通、拓维信息、田汉大剧院等文化创意企业的市场竞争优势明显、知名度高；长沙动漫游戏产业打造的“三猫一鹰”（蓝猫、虹猫蓝兔、山猫、金鹰）等动漫形象，品牌影响力很大，其中“蓝猫”2010年入选“中国十大卡通形象”，被认定为中国驰名商标。长沙广播电视台（集团）天择传媒公司成功探索节目制播分离模式，变节目制作为制播加研发加合作播出模式，同60多家电视台100多个频道保持合作，2012年实现销售收入2亿多元，利润2000万元以上。田汉大剧院近几年年年演出场次均超过400场，成为全国文化产业示范基地。杭州2012年5月加入联合国教科文组织全球创意城市网络，成为中国唯一的“工艺和民间艺术之都”，原创动画作品连续3年位居全国各城市第一，中国国际动漫节已连续成功举办8届，是目前国内规模最大、人气最旺、影响最广的动漫盛会；目前，杭州拥有7家国家文化产业示范基地，其中宋城旅游和中南卡通入选由文化部评选的“2011年度十大最具影响力国家文化产业示范基地”。

    （四）平台保障，配套完善，为项目和园区建设提供有力保障。杭州在推动文化产业发展中，着力建设四大平台（人才建设平台、投融资平台、园区建设平台、税收政策平台），完善相关措施，营造良好环境。长沙建设了太平街历史文化街、潮宗街历史文化街、坊子街美食文化街、解放西路酒吧文化街、劳动路演艺休闲文化街等文化街区，通过规模集聚和辐射带动，平台作用突出，创意内涵丰富，拉动居民消费，彰显城市魅力和现代文化产业发展的崭新气象。

    （五）体制健全，统筹有力，为文化产业发展提供坚强保障。杭州2007年就成立了文化创意产业指导委员会，市委书记、市长为顾问，市委副书记为组长，市政府常务副市长和市委、市政府主管领导为副组长，10多个职能委局领导为成员，下设文化创意产业办公室，编制28人，为正局级事业机构，负责规划制订、政策完善、人才培养、综合协调和检查考核等工作；全市13个县（市）区都成立了文创办，人员编制都在5人以上。上海张江文化产业园区建立了由浦东新区管委会、张江文化产业集团、各企业参与的层级管理服务机制，在招商引资、客户服务、经营税收、土地厂房、人才待遇等方面各负其责，为园区及企业发展提供了良好发展空间。

    三、我市主要差距

    对照三市先进经验，我市文化产业发展的主要差距：一是发展水平较低，带动力弱。2011年，我市文化产业实现增加值仅为44.7亿元，比杭州市少798.6亿元，比长沙市少444.22亿元；从业人员13.3万，比长沙市少41万，文化产业增加值占GDP比重仅为1.53%，比杭州市低10.5个百分点，比长沙市低7.17个百分点，差距很大，赶上去很难。二是产业规划层次不高，引领作用不强。三是重点项目策划不足，带动能力不强。四是园区集聚小且分散，示范基地和项目层次不高，整合要素能力不强。五是发展平台不健全，推动体制机制保障能力弱。

    四、下一步打算

    （一）立足实际，瞄准一流，着力提升一个规划即全市文化产业推进实施规划。依据《洛阳市“十二五”文化产业发展规划》，聘请一流专家和权威机构，对全市文化产业进行把脉分析，编制我市文化产业发展实施规划，明确阶段目标，提升工作思路，策划可实施重点项目，确定推进路径和时间节点，配套得力保障措施，扎扎实实地加快文化产业发展。同时督促引导各县（市）区因地制宜，突出特色，编制文化产业发展实施规划。

    （二）项目带动，整合提升，突出抓好一批重点项目。按照2013年全市30个文化产业重点项目推进计划，创新项目运作机制，大力推进中国动漫之都（洛阳）产业园二期、孟津平乐文化创意产业集聚区二期续建项目，牡丹瓷文化创意产业园、河洛文化创意产业园、印刷文化创意产业园等重点项目，全力抓好大型舞剧《洛阳颂》、电视连续剧《光武中兴》、豫剧《魏孝文帝》、曲剧《洛阳令》、戏曲电影《清风明月》等文化精品项目。实行文化产业项目首席服务官制度和建立重大项目推进现场办公制度，全方位、全过程跟踪服务，协调解决各种困难和问题，确保项目顺利实施。

    （三）示范带动，集聚发展，全力以赴抓好若干个示范园区。以伊川动漫之都产业园、平乐汉魏风情园集聚发展为示范，利用市区老工业厂房及新区开发机遇，依托高校及科研院所等基地，规划运作示范带动作用强的文化产业园区集聚发展，同时指导支持各县（市）区高标准谋划、高水平建设文化产业园区（基地）和集聚区，提高规模化、集约化、专业化水平，评选命名“洛阳市文化产业示范园区和示范基地”，支持条件成熟的申报省级、国家级文化产业示范园区和示范基地。

    （四）政策扶持，优质服务，为文化产业发展提供五大保障平台。根据我市文化产业发展的实际需要，建立健全文化产业发展的园区平台、项目引导平台、投融资平台、人才研发平台、展示交易平台，为加快发展提供可靠支撑。

    （五）加强领导，督查奖惩，健全两大机制。一是建议健全全市文化产业发展领导机制。适时充实加强市文化体制改革和发展工作领导机构和常设工作机构，增加领导小组办公室人员编制，明确职能配置，统筹协调全市文化产业发展。督促各县（市）区尽快建立文化产业发展常设工作机构，形成推动全市文化产业发展的行政统筹推进机制。建立完善领导小组议事会、办公室主任办公会、项目推进例会、现场办公会等制度，探索文化产业发展长效工作机制。二是完善统计及考评奖惩机制。强化培训指导，切实提高文化产业统计工作能力，做到依法规范统计。按照全市《文化产业发展绩效考核办法》，把文化产业发展纳入对各县（市）区的考核内容，纳入各级领导班子的考核内容，纳入文明单位创建、全国文明城市持续提升的考核内容，强化责任，严格奖惩，充分调动各县（市）区发展文化产业的积极性。