夜色中的吉利区洛阳石化产业集聚区 高新区产业集聚区内的洛阳娃哈哈饮品生产项目下月将试投产 孟津县华阳产业集聚区内的中联水泥公司 偃师市产业集聚区内的大运工业园三轮摩托车项目生产车间 宜阳县建成我市首个产业集聚区服务平台 伊川县产业集聚区内的中国动漫之都（洛阳）产业园项目新建的动漫学校 洛阳经济技术产业集聚区内的中国移动（洛阳）呼叫中心 中航锂电（洛阳）产业园大容量锂离子电池项目生产车间

    发展规划向项目建设倾斜。我市始终坚持园区总体规划与土地利用总体规划、城市总体规划“三规”合一。同时，优先保障用地指标，预留计划指标优先保障产业集聚区内省、市重点项目建设，用地计划指标向产业集聚区重点倾斜；强化节约集约用地，优先保障3层及以上标准厂房用地，对适合进驻多层标准厂房的项目不单独供地、对无特殊要求的新建项目不建单层厂房；加强监督管理，建立土地阶梯供应机制，达不到投资强度、建筑密度、建筑容积率等标准要取消享受各种优惠政策，并严格项目环保准入，禁止重污染、产能过剩、低水平重复项目进驻产业集聚区。

    资金扶持实行差别化政策。市财政每年安排的产业发展资金、科技专项资金、各类奖励和补贴资金，重点向落户产业集聚区的龙头企业、产业升级项目倾斜。对不同的产业、不同的项目实行差别化的土地价款、规费减免优惠。

    功能集合构建：围绕配套抓完善

    这是一组2009年以来全市产业集聚区基础配套方面的统计数据：

    ——累计完成基础设施投资540亿元，年均增长36%；

    ——累计建成路网近1000公里，各产业集聚区骨干路网基本形成；

    ——新建110千伏及以上变电站18座，到2015年再新建、扩建11座，基本可以满足未来五年的发展需要；

    ——新建供水厂9座、配套管网526公里，各产业集聚区均实现集中供水；

    ——新建污水处理厂8座、配套管网269公里，在建污水处理厂5座，到今年年底17家产业集聚区全部实现污水集中处理；

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    栽下梧桐树，引得凤凰来。近年来，我市坚持把打造最优发展载体作为产业集聚区建设的首要任务，按照高起点规划、高标准建设、适度超前的原则，千方百计筹措资金，加快建设基础设施和配套设施。目前，全市17家产业集聚区均建立了投融资公司，综合采取银行融资、BT及BOT模式、土地置换、财政投入等多种方式筹集资金，市财政累计拿出6000万元资金奖励产业集聚区基础设施建设。

    2012年，洛阳产业集聚区新开工千万元以上基础设施项目200个，完成基础设施投资201.3亿元，同比增长35%，基本实现发展区主要基础设施全覆盖。

    漫步伊川产业集聚区，处处是热火朝天的建设场面，处处和谐相生、风景如画。这就是“以产兴城、以城促产、产城一体”发展带来的巨大变化。

    人口向城镇转移：围绕民生抓改善

    日前，27岁的洛宁县河底镇农民李志强结束了“南漂”生活，成为中扩赠品玩具（洛宁）有限公司的一员。现在，李志强每周都能回趟家，帮家里料理农活，辅导孩子功课，给老人看病买药。李志强深有感触地说：“跟亲人在一起，没有后顾之忧，感觉日子更有奔头了！”

    如今，随着一批劳动密集型企业落户洛阳，广大城乡居民像李志强一样在家门口就业已不再是梦想。而这，也正印证了产业集聚区的惠民效果。

    长期以来，洛阳把产业集聚区建设作为加快新型城镇化的重要支撑，统筹推进产业集聚区建设与新城区开发、老城区改造。截至2012年年底，产业集聚区规模以上工业企业从业人员达25.5万人，较2008年年底增加10万人；产业集聚区内绝大多数适龄村民在产业集聚区实现就业。所有在县城周边布局的产业集聚区，实现了与城区联动开发，主干道路全部联网，公交、邮政等市政服务逐步向产业集聚区覆盖，产城互动格局初步形成；一批县域产业集聚区充分利用标准化厂房大力引进劳动密集型项目，就业承载能力明显增强。

    譬如，宜阳县产业集聚区建成多层标准化厂房8万平方米，引进与富士康配套的迅凯公司年产5000万条网络数据线等项目，新增就业近4000人；

    又如，洛宁县产业集聚区建成多层标准化厂房5.4万平方米，引进深圳歌尔电气有限公司液晶显示屏连接线、徐州市新亚科技有限公司仪表盘总成等6个项目，新增就业近3000人；

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    洛阳四月花似锦，多少功夫始织成。按照省委、省政府的战略部署，洛阳重大项目和产业集聚区建设正开启崭新的一页。

    目标在召唤：2013年，全市17家产业集聚区要完成固定资产投资1200亿元以上，同比增长30%；实现规模以上工业企业主营业务收入3600亿元以上，同比增长20%；新增从业人员3.5万人以上。每个产业集聚区都要围绕主导产业延伸、补充、提升谋划重大项目不少于20个。

    行动在加速：2013年，项目建设重点实施“81235”攻坚计划，即在基础设施和基础产业、城市功能建设、高成长性产业、传统优势产业、战略性新兴产业、服务业、民生和社会事业、农业等8个领域，实施1000个亿元以上重大项目，当年完成投资2000亿元，突出抓好300个以上省、市重点项目和50个重大示范项目。

    “蛋糕”在做大：洛阳坚持把大招商、招大商作为“一举应多变”“一招求多效”的重大举措，先后与40多个国家和地区、29个省（区）市建立了投资合作关系，在洛投资的世界500强企业22家、国内500强企业34家。在刚刚结束的第31届中国洛阳牡丹文化节对外经济技术合作项目签约仪式上，103个项目集中签约，投资总额为1168.1亿元。

    建设重大项目，产业集聚发展，洛阳正发力，洛阳在前行！

    本组图片均由首席记者 曾宪平 通讯员 王东亮 摄