曾宪平 摄

    “洛阳，历史文化资源与自然资源皆丰富，整座城就是一个大景区！”记者采访旅游业内人士谈发展旅游，常常听到这样的说法。

    作为传统的观光型旅游城市，洛阳必须从观光型向休闲体验型，向集吃、住、行、游、购、娱于一体的旅游综合体转变。

    全市旅游产业大发展动员大会提出，当前和今后一个时期，我市要依托丰富的旅游资源，按照“景即城、城即景”的“城市旅游”标准，统领全市城市建设。这意味着，我市将由经营景区、经营旅游产品向经营整座城市转变。

    为何转？游客需求在变

    翟曼红是我市一家旅行社的负责人。10多年前，她还是一名一线带团导游。她说，那时的外国游客，多数并不像国内游客一样，直奔知名景点，而是喜欢到当地的小巷子、小茶馆等地，体验当地的生活，了解当地的文化。现在，越来越多的国内游客也开始向这方面转变。

    游客需求的变化，必然要求相应的产品出现。去年，全市共接待游客7765万人次，旅游总收入402.74亿元。

    “如此庞大的旅游消费市场，想要让游客留下来，不仅要让游客看景区，还要观城景。”河南科技大学管理学院教授孙艳红表示，过去游客出游，下飞机或火车后就被送到酒店，在导游的带领下去吃饭、购物、看景点，最后再被送上飞机或火车离开。但是，随着散客化时代的到来，很多人到一个城市不仅为了看景点，也希望了解当地人的生活方式。这就不能单纯从景区的角度来发展旅游。只有旅游产业布局与城市发展布局协调融合，才能吸引更多的游客。

    近几年，国内旅游发展呈现一个突出现象：从围绕单个景点进行的旅游规划和营销，转向以一个城市、一个省的整体形象来推进，比如“好客山东”“大美青海”等旅游大品牌的崛起。这体现了中国旅游已经进入了“大旅游”时代。“城市即景区”不再是单纯的一句口号，而是实实在在的一项工程。

    “以往经营景区，而今经营城市。”市旅游发展委员会主任魏立峰表示，随着旅游由观光向休闲度假的转变，人们的消费倾向也发生了变化。适应这种旅游消费需求的变化，就需要从旅游城市向城市旅游转型。

    转成啥？全市变成大景区

    无论与哪一个城市相比，洛阳旅游都有自己的独特优势：历史底蕴深厚，名人故居众多；文化气息浓重，历史文化街区保存完好；城市环境优美，有风景如画的洛浦公园和以蜿蜒曲折的新区水系为代表的水系景观……

    然而，名人故居虽众多，但不少都与周边隔开，融合不进周边环境；水系虽美，可是两岸大多冷清，没有发挥出旅游功能的作用；再比如，双层旅游观光巴士，一个充满特色的旅游符号，却一直处于叫好不叫座的窘境……

    一些旅游业内人士指出，目前，洛阳城市的设施还没有与旅游功能相配套，城市的旅游功能相对缺失，由此带来的是一系列后果： （下转02版）