洛宁县委书记 孙君奎

    根据市委部署，近期，我县组织县四大班子领导和相关部门负责同志，先后赴闽、粤、鲁、晋、苏、浙等地，就经济发展、生态旅游、城市建设、现代农业、招商引资和产业集聚区建设等进行了学习考察。

    这次学习考察是在全国上下深入学习贯彻党的十八大精神，全市招商引资和旅游产业发展如火如荼，洛宁加快跨越赶超、实现福民强县的关键时期组织开展的一次重要活动。通过学习考察，结合“六加一”攻坚战和全市招商引资推进会、旅游产业大发展动员大会精神，我们进一步开阔了眼界，增长了见识，取到了真经，坚定了信心，激发了干劲。

    一、学习先进，获取真经

    这次考察活动既是一次获取真经之行，更是一次谋划发展之旅，先进地区的许多做法和经验值得我们学习借鉴。

    一是发展势头催人奋进。这次考察所到地区，无论是沿海发达城市，还是内陆县区，其发展规模之大、水平之高、速度之快给人留下深刻印象。如深圳多年来一直处在改革开放的最前沿，从沿海一个小渔村发展成为全国特大型城市，经济总量、人均水平名列全国前茅，但他们始终没有丝毫的满足和懈怠，目前又提出了全面建成小康社会“先锋城”的奋斗目标，发展步伐持续加快。河南沈丘、临颍和山东曹县等地的发展势头也非常强劲，沈丘成功打造百亿元产值食品产业，临颍产业集聚区主营业务收入突破百亿元，曹县培育规模以上工业企业数百家，都形成了自己的特色。

    二是思想解放贯穿始终。这些地区之所以发展速度快、发展质量好，根本原因在于他们解放思想程度深、观念理念新、对外开放程度高。河南沈丘制定出台了重大项目“三减三免”、厂房建设资金补贴等投资优惠政策，吸引客商和项目进驻，有效地破解资源、区位等发展瓶颈；山东平原在城市征迁改造中实行“半产权”机制，激活城市建设内生动力；江苏灌云、灌南等县区把农、林、牧、渔等部门联合起来成立大农委，实现集中优势资源干大事。他们的创新意识和创新精神非常值得我们学习。

    三是抢抓机遇谋求发展。河南沈丘、山东曹县和平原等地，紧抓新型城镇化机遇，大手笔、大力度、大气魄开展城市建设，打造了有亮点、有特色的城市建设精品工程，增强了城市吸引力，提升了对外美誉度。江苏灌云、山东寿光、浙江萧山等地，抢抓农业现代化发展机遇，大力发展现代农业，培育了食用菌种植、苗木花卉、现代农业产业园等科技含量高、示范带动能力强、经济效益好的农业特色主导产业，有力地推动了当地经济社会快速发展。

    四是务实苦干勇于进取。山东曹县为推进城市搬迁工作顺利开展，大力实施“十百千”工程，成立了十个重点搬迁项目指挥部，明确百余家科级单位，抽调千余名干部，全力保障工作开展，一举破解了征迁难题。山西孝义的党政干部和企业界人士发扬“宁肯汗水湿衣衫，不让工期拖半天”的精神，不分昼夜，奋勇拼搏，用半年时间推动化工铝系统综合循环项目完成投资百亿元以上。这种永不满足、永不懈怠、永不停步的精神状态和工作作风，正是这些地区始终站在时代前沿、不断焕发无限生机和活力的动力源泉。

    二、深刻思考，启迪智慧

    学习先进，关键在于结合实际，认真思考，启发思想，借鉴经验，推动发展。这次考察给我们的启示主要体现为“四个坚持”。

    一是必须坚持加快发展不动摇。各地快速发展的迅猛态势，让我们深感敬佩和震撼，同时也带来巨大的压力感、责任感和使命感。近年，洛宁经济社会呈现持续快速发展的良好势头，但全县基础差、底子薄、综合实力弱的基本县情没有根本改变，与先进地区相比还存在很大差距，如果不咬定目标全力发展，差距必将越拉越大。这样的发展大势，容不得我们懈怠停顿，只有始终以只争朝夕、时不我待的精神状态，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，凝神聚力、竭心尽智、脚踏实地、苦干实干，才能不断缩小与发达地区的差距，实现跨越赶超的目标。

    二是必须坚持解放思想不停顿。各地实践充分证明，思想解放的深度决定改革创新的力度和经济发展的速度。当前，随着洛阳-洛宁-卢氏高速公路竣工通车，洛宁迎来了发展“高速时代”，发展的起点更高、机遇更多。我们更要进一步解放思想，坚持在思想观念、工作作风上进行全方位的有效对接，紧紧围绕“高速时代”赋予的新形势、新条件来想问题、办事情，积极探索适应高速发展的新方法、新措施，勇于实践推动跨越赶超的新途径、新模式，真正让洛宁厚重的历史文化、丰富的自然资源和良好的生态环境，与外界的新思想、新观念碰撞出智慧的火花，激发更加强大的发展活力。

    三是必须坚持抢抓机遇不懈怠。善抓机遇者成大业。洛宁地域辽阔，资源丰富，产业合理，发展氛围浓厚，特别是洛阳-洛宁-卢氏高速公路竣工通车，外界越来越多的目光关注洛宁，将对洛宁发展产生不可估量的推动作用。党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”发展布局，我县在生态、文化等方面的优势将得到充分发挥，洛宁被确定为全省统一战线唯一“同心”实践行动基地，“六加一”攻坚战的持续推进、全市招商引资推进会和旅游产业大发展动员大会召开，都将给我们带来千载难逢的大好机遇。学习先进地区，必须进一步强化机遇意识，全力以赴把这些大好机遇和自身优势抓住抓紧、用好用活，着力推动发展跨越。

    四是必须坚持苦干实干不折腾。当前，洛宁正处在爬坡攻坚、跨越赶超的关键时期，更加需要认真学习先进地区敢于担当、务实苦干、奋勇争先的实干精神，要始终坚持以“狠抓落实年”活动为契机，突出以“实”为贵、以“干”为先，大力弘扬务实苦干的工作作风，团结带领广大干群心往一处想、劲往一处使，着力形成强大的发展合力。

    三、坚定信心，谋求赶超

    通过学习考察，结合全市招商引资推进会和旅游产业大发展动员大会精神，我们一方面增强了压力感和责任感，另一方面也看到了希望，增强了信心，明确了下一步努力方向和奋斗目标。

    一是突出生态文明建设，着力打造美丽洛宁。全市旅游产业大发展动员大会确定实施旅游兴市战略，这给洛宁带来了新的更大机遇。洛宁生态环境优良，发展生态旅游条件得天独厚，我们将坚持立足生态优势，始终把生态作为洛宁的宝贵财富，着力把生态环境保护好、利用好、发展好，使之成为助推洛宁发展的第一动力。突出抓好林业生态建设，扎实开展“大地披绿行动”，持续深入推进好“三个千亩”工程，坚持按照“九个一”标准着力打造一批精品亮点生态园，在完善提升现有46个生态园的基础上，力争3年至5年实现建设100个特色生态观光园的目标。深入贯彻落实全市旅游兴市战略部署，牢固树立“大旅游”发展理念，着力推动旅游、城市建设和第一、第二、第三产业融合发展，努力做到一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，不断提升旅游业发展水平和档次。坚持结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章一起做”，大力发展观光农业、采摘农业、休闲农业、度假农业等特色旅游业。注重自然风光、历史人文和民族风情相互融合，重点实施好洛书文化、仓颉造字等根源性文化资源规划开发；搞好神灵寨景区、楼梯山狩猎场、绿竹风情园、西子湖景区等的改造升级和开发，构建山水生态、历史文化、休闲养生和农业观光相得益彰的生态文化旅游大格局，着力建设美丽洛宁。

    二是突出四化同步发展，着力打造实力洛宁。始终坚持发挥优势，找准定位，突出特色，积极创新发展理念，转变发展方式，提高发展质量，增创发展优势，不断提升发展的层次和水平。着力在推进新型工业化上求突破。以产业集聚区为载体，紧紧围绕百亿元矿产、生态能源、农产品精深加工、劳动密集型和高新科技产业等特色工业主导产业，加快推进产业集聚，加强企业合作，注重集约环保，着力建设大项目、培育大产业，不断加快新型工业化进程。着力在推进信息化上求突破。有重点地引进一批规模较大、实力雄厚、核心竞争力强的高科技信息产业企业，培育县域经济新的增长极。着力在推进新型城镇化上求突破。抓住国家加快推进新型城镇化的机遇，不断加大县城开发建设和管理力度，进一步拉大框架，完善功能，提高品位，树立形象，着力把县城打造成基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、地域特色突出、文化氛围浓郁的新型山水生态宜居城市。始终把推进新型城镇化作为工作的切入点和着力点，使发展的文明成果更多惠及广大人民群众。着力在推进新型农业现代化上求突破。按照现代农业发展理念，突出抓好优质烟叶、特色水果、林业、畜牧养殖等特色福民产业。进一步加大土地流转和特色农业产业培育力度，加大科技投入，积极扶持培育联户经营、专业大户和家庭农场，不断提升特色产业集约化、规模化发展水平，着力建设“两乡三基地”，让更多农民走上特色致富路。

    三是突出民生改善，着力打造和谐洛宁。认真领会“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的内涵真谛，坚持用足、用好、用活各项惠民政策，突出抓好就业、住房、基础教育、医疗卫生、社会保障、农村基础设施改善等群众最关心、最直接、最现实的福民工程，全力办好省市“十大福民实事”，切实让改革发展红利惠及最广大人民群众，使人民群众生活得更加幸福美好。

    四是突出招商引资和项目建设，着力打造活力洛宁。深入贯彻落实全市招商引资推进会精神，坚持把招商引资和项目建设与产业集聚区建设、经济转型、民生改善、环境创优等各项重点工作更加紧密地结合起来，共同谋划，协调推进，努力实现“一招应多变、一举求多效”。牢固树立“无人不招商、无处不招商、无时不招商”的大招商理念，积极利用洛阳-洛宁-卢氏高速公路竣工通车的大好机遇，充分发挥洛宁在生态、资源、产业、区位等方面的特色优势，始终坚持以承接产业转移为重点，以促进产业转型升级和集聚集群集约发展为方向，进一步完善招商政策、措施，创新招商方式，把握招商规律，加强招商力量，严格奖惩措施，积极借鉴以“诚”招商、以“情”招商、以“商”招商、以产业链招商等成功经验和做法，持续提升招商引资和项目建设的成效和水平，努力用招商引资和项目建设的新成效，不断破解发展难题，助推洛宁跨越发展。