5月13日下午，当台湾数百名渔民在马尼拉经济文化办事处前抗议时，有两名年轻人手持标语，在路边声援 （据新华网 http://www.xinhuanet.com）

    5月9日，中国台湾一艘渔船在鹅銮鼻东南方海域遭一艘菲律宾公务船开枪扫射，船员洪石成身亡。事件发生后，菲政府最初拒不道歉，后又拖延敷衍，直至15日凌晨才表示“遗憾及道歉”，菲总统阿基诺当天下午又派私人代表前往台湾地区致歉，并保证会迅速就此事进行彻底调查。

    尽管菲方态度出现转变，但被认为明显缺乏诚意。台湾当局15日上午对菲律宾政府所作相关回应表示不满，决定立即启动冻结办理菲劳工赴台工作申请等3项制裁措施。当天晚些时候，台湾当局又宣布立即启动对菲律宾第二波8项制裁措施。

    这8项制裁措施包括：发布菲律宾旅游警示灯号为“红色”（代表不宜前往），不鼓励台湾民众赴菲旅游；停止台湾与菲律宾高层次交流与互动；停止经济交流、推广和招商活动；停止农渔业合作事项；停止科技研究交流和合作计划等。

    海峡两岸齐谴责

    分析人士认为，来自海峡两岸的强大外部压力，台方具有震慑性的制裁措施，加上菲律宾政局的内部因素，促使菲方态度发生转变。

    这次菲律宾枪杀台湾渔民事件发生后，海峡两岸同声谴责菲律宾的野蛮行径，对菲方形成巨大压力。

    台湾地区领导人马英九11日向菲律宾提出正式道歉、赔偿损失、严惩凶手等要求，敦促菲方在72小时内做出回应，否则将采取冻结办理菲律宾劳工赴台工作申请、召回台驻菲代表、要求菲律宾驻台代表返菲协助妥善处理本案3项措施。

    事发当天，中国外交部发言人华春莹说，中方对此表示严重关切，对开枪射杀台湾渔民的野蛮行径表示强烈谴责。中共中央台办、国务院台办主任张志军15日说，对此感到十分愤慨，予以强烈谴责，并要求菲律宾方面严肃认真对待此事，彻查事件真相，严惩凶手，给被害渔民一个负责任的交代。

    经济制裁震慑大

    分析人士指出，在台湾当局的3项制裁措施中，对菲起到最大震慑作用的是冻结办理菲律宾劳工到台工作申请。

    根据菲律宾国家统计局的数据，菲全国有大约1000万人在海外务工，其汇回国内的汇款占菲国家经济总量的10%以上，是菲主要外汇来源之一。目前约有8.7万菲律宾人在台工作，每年向菲国内汇款金额数亿美元。

    面对国内巨大的就业压力，菲政府若拒不正面回应台湾当局的要求，受到对方经济制裁，对菲劳工赴台工作造成影响，很可能会引发国内民众不满。

    此外，在菲律宾方面从强硬到致歉的态度变化背后，也有菲国内政治因素的影响。台渔民被射杀事件发生时，正值菲律宾中期选举前夕。身陷选战的阿基诺担心在当时向台湾当局道歉会有损其苦心树立的“政治强人”形象，因而采取拖延战术，不作正面回应。菲中期选举于13日举行，目前大局已定，阿基诺不必再担心对外“示弱”会影响其政党选情，这也是他决定道歉的一个原因。

    诚意不足招制裁

    迫于压力，马尼拉经济文化办事处在台北的负责人14日晚在台湾方面设定的72小时通牒即将到期之际，带着菲政府的正式回应抵台。但台湾当局认为，菲方回应“授权不够、诚意不够、反复不定”，台方无法接受如此轻率敷衍的结果，决定立即实施3项制裁措施。台湾当局警告，如果菲律宾政府在15日18时前仍无法满足台方要求，台湾当局将再采取第二波共8项制裁措施。

    尽管菲律宾总统府15日宣布，阿基诺已于当天派私人代表前往台湾致歉，并保证会迅速就此事进行彻底调查，但台湾方面的第二波制裁如期而至。当天18时，台湾行政管理机构负责人江宜桦举行记者会，宣布立即启动对菲律宾第二波制裁措施，内容包括不鼓励台湾民众赴菲旅游、停止高层次交流与互动、停止经济交流和招商活动、停止农渔业合作、停止科技研究交流和合作计划等。

    （综合新华社电）