“亲们，2012年12月31日前登记注册的外商投资企业，请记好年检期限是6月30日……”

    日前，洛阳玻璃股份有限公司法律顾问刘红梅，收到了市工商局外资科专用服务邮箱发送的“营业执照年检温馨提示”。

    加强服务前移，省去多次跑腿——服务就是生产力。

    去年以来，我市行政服务部门以“减程序、减时限、减费用、下放审批权限”为目标，在原有基础上将审批环节再减少20%以上，各级各部门行政审批事项承诺时限在原有基础上再压减20%以上。

    审批项目减少，审批时间压缩——节约也是生产力。

    这一“加”一“减”，正是群众所盼。深化管理体制改革，加快政府职能转变步伐，是服务型政府建设的重点，也是难点。

    推进政府职能转变的“加法”

    小政府，大服务，在这个“服务为王”的时代，是对政府转型提升的基本要求。

    建设工程规划许可，是常见的审批项目之一。以前要想完成该类审批，需要先到市行政服务中心递交申请；完成审批后，办件人还要到市城乡规划局领取。如果材料不齐全，还需其他单位出具意见，办件人得往返跑多趟。

    今年，市城乡规划局正式成立规划许可服务科，专门为类似的申请提供“打包”服务。

    何谓“打包”服务？该科科长符文革说，他们将对受理的各类行政许可和服务事项实行统一管理，并统一告知、发布各种办件结果，最大限度减轻办件人的办件负担。

    “以后我们所有具有审批权限的科室，都将在市行政服务中心派驻办事人员，真正实现‘进一个门，办所有事’。”符文革说。

    类似的服务“加法”，在我市行政服务部门成为一种趋势。

    减轻企业群众负担的“减法”

    自今年1月1日起，我市取消和免征税务发票工本费、户口簿工本费、房屋租赁管理费等30项涉及企业和居民的行政事业性收费。市国税局相关负责人表示，新规实施后，该局预计今年全年可减免企业发票工本费支出700万元。

    减轻群众和企业经济负担，是行政服务“减法”之变的其中之一。去年以来，我市行政服务部门围绕“减程序、减时限、减费用、下放审批权限”目标，急群众之所急，想群众之所想。

    “跑审批费体力，还要靠运气。”以前，有人这么说。如今，我市各行政服务部门正在对行政审批事项逐项逐环节进行梳理、优化，能压减的压减，能合并的合并，能下放的下放，变“一审多核”为“一审一核”。去年，所有审批环节在原有基础上再减少20%以上。

    各行政服务部门还对行政审批时限进一步压缩。凡审批环节不涉及现场勘察、专家论证、听证、公示、市政府决策等程序的行政审批事项，能当场办结的一律当场办结；凡多层级行政机关实施行政许可的承诺事项，能当场办结的一律当场办结。

    提高服务效率的联审联批

    改“串联”审批为“并联”审批，改被动办理为主动办理，我市实施的重大项目前期手续联审联批制度，被很多人称为“一站式”服务。

    这种“一站式”服务，由发展改革、国土、环保、规划等市直部门参加，抽调人员定期集中办公，以往需要半年甚至更长时间办结的手续，现在不到一个月就能办结。

    今年以来，洛钼集团硬质合金项目土地变更登记、洛阳北航科技园土地出让等手续，都通过这种审批模式快速办结，为重大项目早日开工奠定了基础。今年全市945个联审联批任务事项中，目前已督导落实516项，完成54.6%。

    不仅是重大项目，联审联批制度让普通老百姓也尝到了甜头。

    昨日上午，西工区某企业负责人力资源工作的冯女士，到市人社局养老保险科办理职工退休手续，“以前办理退休手续要跑好几个地方，现在只要把档案送到这里，他们会主动和社保经办机构对接”。

    冯女士所说的，就是我市养老保险业务的联审联批制度。

    自2011年起，市人社局试行养老保险联审联批制度。职工所在单位提前一个月将次月到退休年龄人员的档案送交市人社局，剩下的事情由该局协调各业务科室联合办理。

    联审联批，体现了政府效率，更彰显了服务环境。

    “只有努力建设服务型政府，创新行政管理方式，寓管理于服务之中，我们才能更好地为基层、企业和社会公众提供方便、快捷、优质、高效的行政服务，这也正体现了全心全意为人民服务的宗旨。”一位政府部门的工作人员这样说道。