近日，洛阳湖滨果汁贸易食品有限公司第二条日产40万瓶的全自动玻瓶饮品灌装生产线在洛宁产业集聚区下线生产 李峰 摄

    如何完善体制机制，把资源转变为可持续开发的产业，把优势特色转变为福民强县的财富？这一切，都呼唤着一个对资本、技术、人才等要素有集聚功能的产业集聚区的出现。洛宁县委、县政府立足长远，以前瞻的目光、开阔的思路提出了企业集中、产业集聚、要素集约的发展方向，并在城东2公里处沿洛河两岸规划一个11.6平方公里的产业集聚区。

    出洛阳走郑卢高速68公里，就到了洛宁。

    在洛宁总面积2306平方公里的土地上，黄河一级支流洛河自西向东横贯全境，广阔的土地、温润宜人的气候、良好的自然生态环境，使洛宁获得全国最佳林果适生区、国家优质烤烟主产区、全国闻名的速生杨之乡、全国首批生态能源示范县等荣誉称号。同时，洛宁也是藏金埋银的宝地，境内已发现金、银、铅等矿产资源29种，是国家重要的金、银、铅有色金属开发基地县之一。

    洛宁产业集聚区 创造“洛宁速度”

    洛宁坚持产城融合、一体发展，按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的总体要求，紧紧围绕“一区四园”的总体目标，筑牢“三大平台”，发挥优势、培育特色，依托洛宁丰富的农、林、水电、劳动力等优势资源，先后引进香港中扩玩具、宁波天恩框业、深圳天隆画框、东汉禽业、湖滨食品、云鹤食品等一批规模大、带动强的劳动密集型优势项目。随着“洛阳-洛宁-卢氏”高速公路的建成通车，洛宁的招商引资工作开辟了新天地，奏响了跨越发展的最强音。

    目前，该县产业集聚区进驻企业30家，其中规模以上企业21家，用工人数达2.3万，已初步形成以玩具电子制造业为主的轻工业制造和农副产品精深加工等特色产业；先后被河南省产业集聚区发展联席会议办公室确定为全省20家示范产业集聚区之一，被省发改委等6家省直部门联合评为河南省第三批循环经济试点单位，被新浪网、中国产业集聚区网评为最具投资价值产业集聚区，在2012年度全省180个产业集聚区排名中居第44位，一跃跻身全省前五十强。

    一个工业基础薄弱、缺少资金投入的国家级贫困县，在短短几年内，便在洛河两岸的一片荒滩空地上建成了令人瞩目的洛宁县产业集聚区，如此骄人成绩，创造了令人称奇的“洛宁速度”，不能不让人刮目相看。如今，洛宁产业集聚区塔吊林立、机器轰鸣，稳中求进的发展态势催人奋进、令人鼓舞。

    筑牢“三大平台” 引来“金凤”栖

    洛宁地处偏远山区，曾经是交通“四无”县， 没有铁路、高速公路、国道、快速通道，交通是制约洛宁发展的瓶颈。面对严峻的招商形势，洛宁审时度势、量体裁衣、筑巢引凤、完善配套服务、产城融合，筑牢“三大平台”，走出了一条独特的发展之路。

    坚持筑巢引凤建平台。洛宁采取“引资建设，逐年还款”的融资模式，多元化吸纳金融信贷和社会资金，在产业集聚区内自主建设标准化厂房；对租赁标准化厂房的企业前三年租金全免，对乡（镇）招商进驻集聚区的项目实行“飞地经济”，税收全部划归招商引资的乡（镇），充分调动各乡（镇）招商引资工作积极性。

    坚持完善配套服务建平台。洛宁规划建设企业写字楼2栋共1.5万平方米、职工公寓4栋共3万平方米、标准化厂房11栋共8.23万平方米、职工餐厅及配套商业服务设施6850平方米等，可用于行政服务、研发中心、产品检验检测、企业生产办公、职工住宿及商业配套服务等。目前，2栋企业写字楼、4栋职工公寓已全部建成，职工食堂及配套商业服务设施已试运行，8栋共5.4万平方米的标准化厂房已竣工投用。

    坚持产城融合建平台。洛宁按照产城融合、配套跟进的理念，坚持将学校、幼儿园、餐饮商贸、廉租房和经济适用房等向产业集聚区集中建设，提高配套服务水平，在紧邻产业集聚区的新城区建成廉租房和经济适用房3万平方米，2所学校已建成投用，规划的餐饮、文化、娱乐等配套设施正在积极建设，为企业发展提供了良好平台。

    日前，该县产业集聚区自主开发建设用于租售的8栋共5.4万平方米标准化厂房，已被广东韦得电子、徐州东振机械科技、深圳歌尔电气、深圳奇峰展柜、香港明博包装箱、中塑集装袋、洛阳福娃泉服饰等8家企业租用。计划于今年6月新开工建设的3栋共2.83万平方米的标准化厂房，目前已有4家企业预订。标准化厂房已呈现供不应求的局面，招商引资工作实现了由“招商”到“选商”的新跨越。

    洛宁产业集聚区基础设施先行、筑巢引凤的经验做法，得到了省、市主要领导和社会各界的好评和认可。

    彰显特色 形成“一区四园”新格局

    洛宁地处豫西山区，总土地面积346万亩，地形地貌为“七山二塬一分川”，温润的气候、秀美的自然环境，孕育了丰饶的物产。

    洛宁是国家优质苹果生产基地县、国家无公害水果基地县、全国经济林产业示范县。全县以苹果、梨为主的特色水果种植面积达23.5万亩，年总产量2.6亿公斤。其中，上戈苹果以色泽鲜艳、香味馥郁、酸甜适口、风味独特等特点而荣获国家、省多项大奖。水果生产已成为洛宁农民脱贫致富和县域经济振兴的主导产业，被确定为洛阳市农业六大支柱产业之一，被农民称为“绿色银行”。

    为了进一步增加苹果的附加值，拉长产业链条，洛宁加大招商引资力度，先后引进现代化果品深加工项目湖滨食品饮品生产等11个项目，并依托农业资源优势，积极引进东汉禽业、云鹤食品、谷香谷色特色食品等龙头企业，形成农业特色食品加工园。

    洛宁是全国闻名的速生杨之乡，全县速生杨树栽植面积25万亩、杨木蓄积量130万立方米。为拉长杨木经济产业链条，洛宁先后引进宁波天宁相框、深圳富宁画框等木材精深加工企业20多家，杨树经济成为群众增收致富的新途径。该县计划再引进3家至5家木材精深加工企业，着力打造中原地区重要的木材精深加工产业园。

    同时，该县充分利用洛宁土地、劳动力等资源丰富的优势，政府垫资征用土地，积极开展农民工技术培训，引进香港中扩集团和世界500强、全球最大玩具制造企业美国美泰公司到洛宁投资建设大型玩具制造企业；香港泛亚电子、香港协丰塑胶等玩具制造企业多次到洛宁进行考察洽谈，并将进驻园区。

    该县积极引进广东韦得电子、深圳歌尔电气、徐州东振机械科技等电子制造企业和香港明博包装箱、中塑集装袋等配套项目，努力打造全国知名、中原地区最大的玩具电子制造基地。

    如今，在沿洛河两岸绵延11.6平方公里的工业走廊上，已形成洛宁产业集聚区和劳动密集型加工制造产业园、杨木精深加工产业园、有色金属精深加工产业园、高新技术产业园的“一区四园”新格局。今年以来，产业集聚区共新开工建设亿元以上项目5个。

    高速公路开启产业集聚区的强力引擎

    “洛阳-洛宁-卢氏”高速公路竣工通车不仅圆了洛宁人民的“高速梦”，也掀开了洛宁经济社会迅猛发展的崭新一页，为产业集聚区招商引资和项目建设注入了无限生机，开启了强力引擎。

    如今，走进洛宁产业集聚区，到处是一派热火朝天的建设场面，令人振奋。

    占地400亩的东汉禽业产业园一期投资建设2条每日5万只的大鸭屠宰生产线及日处理500吨的污水处理厂和30个高效生态养殖示范园，目前2栋厂房主体预计6月底可以完工；二期建设日产25吨的熟食厂、年产60万吨的饲料厂、5万只小鸭的屠宰厂、纸箱组装加工厂、羽绒加工厂和30个养殖小区；三期建设每日15万只的肉鸡屠宰生产线、肉鸡熟食项目、2栋宿舍楼和40个养殖小区。三期项目预计在5年内分期完工，届时其规模将在全省畜牧行业中位居前列。

    占地260亩的湖滨食品有限公司，一期建设的日产40万瓶装全自动生产线和4条灌装生产线已全面投入生产，日综合产能达70万瓶；二期预计建设的2个榨汁车间和综合办公楼，10月底可建成投用；计划于下半年开工的三期工程，将建科技研发大厦和物流中心。

    洛阳韦得电子有限公司，目前正在积极筹备建设占地200亩的韩国电子产业园，主要为韩国和西安三星电子提供配套设备，年产手机耳机、数据线各1亿条，还有手机摄像头、蓝牙等，建成投产后用工1.5万人至2万人。

    在洛宁，这样早已投产又不断扩大规模的企业比比皆是，这得益于高速公路的开通。

    该县计划通过3年至5年的努力，按照“一区四园”的目标，把产业集聚区培育成规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的先进产业集中区、改革创新试验区、现代化城市功能区和科学发展示范区，促进二、三产业协调发展，力争到2020年，入区企业有100家以上，从业人数达5万。

    高速公路的开通，使洛宁融入了全省中心城市郑州的两小时经济圈、副中心城市洛阳的半小时经济圈。青山绿水的洛宁，必将吸引八方宾客的目光，成为一方发展的热土！

    本报特约记者 赵笑菊